Объекты государственных (конституционных) отношений

Специфика содержания правоотношений

Различие субъектов конституционного и доконституционного государственного права

Конституционное и доконституционное государственное право отличаются набором субъектов права.

В до конституционном государственном праве решающую роль играет государство, его органы (особенно несменяемый глава государства и назначаемые им лица). Население здесь не превращается в народ. Последний, не является субъектом права. Суверенитет принадлежит главе государства (монарху или диктатору). Парламента не существует или он только имитируется. Вместо него может существовать совещательный орган при правителе, который в мусульманских странах называется шурой. Население состоит из подданных правителя и государства.

В конституционном праве высшее место занимают такие субъекты, как народ, человек, гражданин (вместо зависимого от государства подданного), их объединения (партии, общественные объединения, в том числе профсоюзы). Государство представлено выбранными народом органами: парламентом, президентом, органами местного самоуправления.

Конституционные отношения характеризуются тем, что народ из фикции, из опекаемого субъекта превращается в главный субъект права (суверена), которому подчиняется государство, все государственные органы. Подданный превращается в гражданина. Они сознательно делегируют свою власть политикам, занимающим должности депутатов представительных органов.

В конституционных отношениях людям, проживающим на отдельных территориях, этносам, предоставляются право на самоуправление (местное самоуправление), образование собственных государств (субъекты Федерации). Для доконституционных отношений чаще характерна централизация. В них возможна децентрализация (сложное государство), но отношения возникают между правителем центра и правителями регионов.

При конституционных отношениях большое значение имеют такие субъекты, как частные собственники (физические лица и корпорации). В СССР их не существовало.

Как уже отмечалось выше, в переходные периоды государство имитирует появление конституционных субъектов. Диктатор называет себя президентом. Совещательный орган при нем называют парламентом, вместо партии, как общественной организации, создается партеобразное объединение бюрократии и ее клиентелы. На роль политиков (депутатов) назначаются преданные правителю люди. Масса населения объявляется мудрым народом, который поддерживает правителя на управляемых им выборах (плебисцитах).

В конституционном праве, как уже отмечалось, преимущественные права принадлежат народу, его представителям в парламенте. Государство играет подчиненную роль (слуга общества, гарант прав и свобод человека). В доконституционном государственном праве суверенитет принадлежит главе государства, а масса подданных ему подчиняется. Государство не отвечает перед населением за свою деятельность. Это этатистское право, где высшей ценностью является государство, а человек средством для обеспечения его могущества.

В конституционном праве широкий набор прав и свобод принадлежит человеку и гражданину. Резко расширяется правоспособность и дееспособность человека. Человек объявляется высшей ценностью. В доконституционном праве на подданного возлагаются в основном обязанности.

В конституционных отношениях гражданин обладает политическими правами и свободами. В доконституционных государствах подданный не может участвовать в управлении государственными делами (принцип стада, управляемого пастухом).

В конституционных отношениях люди имеют права частных собственников, что делает их экономически независимыми от государства. В доконституционных отношениях допускается только условная частная собственность, зависимая от воли бюрократии.

Раздача поместий, заводов в держание (пользование) на условиях службы.

Конституционным идеалом является юридическое равенство субъектов права. В доконституционных отношениях все субъекты имеют не равные права и обязанности в зависимости от полезности государству, которое, как корпорация чиновников обладает высшей ценностью и распределяет между подданными (дарует им) привилегии и ущемления в правах.

Примером может служить жалование грамот дворянству, городскому населению Екатериной II, распределение большевиками населения России на рабочих, крестьян, эксплуататорские элементы и наделение их разными правами. Голос рабочего на выборах в Советы по Конституции РСФСР 1918 г. был равен 5 голосам крестьян. Дворяне лишались политических прав.

Сегодня, в условиях контрреформ, государство старается сузить права человека и гражданина, их объединений.

С переходом к пропорциональным выборам, отдельный человек не может быть выдвинут в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы. Гражданам России сегодня запретили создавать региональные и мелкие федеральные партии, лишили из права выбирать глав регионов.

Для усиления бюрократии в закон вводится порядок, при котором воспользоваться декларированным правом гражданин или подданный может только с разрешения должностного лица или органа государства (муниципалитета).

Примером является разрешительный порядок проведения массовых мероприятий, разрешительный порядок объединения в партии.

Основными объектами государственного (конституционного) права России являются:

1) Территория и ее границы.

2) Материальные блага, в том числе земля. В конституционном праве они являются собственностью не только государства, но и частных лиц.

3) Поведение людей.

4) Деятельность органов власти и должностных лиц (деятельность, связанная с выборами органов власти, по осуществлению законотворчества, принятие иных властных решений и т.д.).

5) Правовые акты.

6) Неимущественные блага. Достоинством обладают все люди, а не только родовитая или имущая элита. Высшее значение приобретает жизнь человека. Информация о деятельности государства принадлежит не только государственным чиновникам, но и всему населению.

7) Права, по поводу которых возникают отношения при их защите. В конституционном праве высшую ценность получают права человека.

8) Главным родовым объектом государственного (конституционного) права является власть [87] (предоставленная правом возможность принуждать реализовать свою волю других). В доконституционном праве власть является высшей ценностью, ради которой правитель, правящая группа готова уничтожить миллионы людей. В конституционном праве значение власти падает по сравнению с другими ценностями. Она мирно передается от одной партии к другой и обратно, через выборы (постоянная смена владельцев государственной власти).

В доконституционном праве власть принадлежит только государству и его представителям. В конституционном праве она переходит в руки народа и его представителей.

9) В доконституционном праве люди могли быть объектами, по поводу которых возникали отношения между властными субъектами (крепостное право, население при сталинизме). Общество воспринимается как стадо овец, которое надо пасти, о котором надо заботиться.

В.О. Лучин в качестве объектов конституционных отношений называет высшие социальные ценности: общественный и государственный строй, демократию, как власть народа, как самоуправление, образ жизни, свобода, развитие личности, законность [88].

Глава 5. Источники государственного (конституционного) права России (официального и реального)

Дата добавления: 2014-11-18