Форма правления и движение к конституционализму

Виды республик

1) Парламентская республика – сильный парламент и слабый президент (ФРГ, Италия, Греция, Индия). Парламент, кроме традиционно законодательной функции, формирует правительство из партийного большинства (победившей коалиции партий), победившего на выборах (формально это может делать президент, предлагая парламенту кандидатуру, представляющую большинство в парламенте), осуществляет контроль за ним, может отправить его в отставку (выразив недоверие). Главой правительства становится глава победившей на выборах в парламент партии (коалиции партий). Таким образом, принцип разделения властей здесь ограничен. Депутаты партии большинства одновременно являются членами правительства. Парламент принимает законы, которые исходят от правительства, сформированного парламентским большинством.

Если какие-то силы в парламенте хотят усилить свою власть, они провоцируют роспуск парламента и новые выборы. Это делается путем выражения недоверия правительству, которое не хочет уходить в отставку. После новых выборов, обновленный парламент формирует новое правительство большинства.

Президент здесь, как английская королева не имеет власти. Он как нотариус фиксирует волю парламентского большинства, отражает ее в своих решения. Он сам выбирается парламентом (Италия) или особой избирательной коллегией (ФРГ). Он нужен для успокоения охлоса, как символический лидер государства.

2) Президентская республика – сильный парламент и сильный президент (США). Принцип разделения властей используется в полную силу. Президент избирается населением. Он является главой правительства и главой государства, возглавляет вооруженные силы, может отказаться подписывать принятый парламентом закон (наложить вето). Парламент выполняет законотворческие функции, осуществляет контроль за исполнением законов, может участвовать в формировании правительства. Парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не может распустить парламент.

3) Суперпрезидентская (сверхпрезидентская[390]) республика – сильный президент и слабый парламент. Президент выбирается населением, формирует правительство и правит страной через него. Он может игнорировать законы, принимаемые парламентом или ставить его под свой контроль. Суды не обладают независимостью от президента. Эта республика приближается по своей характеристике к диктатуре и типичны для периода перехода от доконституционного права к конституционному.

4) Смешанная республика – это парламентские республики, где имеется некоторое усиление власти президента (Франция). По этой причине их называют полупрезидентскими. Усиление президента происходит за счет его прямых выборов населением. Президент имеет реальную исполнительную власть, но правительство формируется из парламентского большинства. Пытаясь усилить свою власть над правительством, президент может распустить парламент, но новое правительство все равно формируется из парламентского большинства.

Монократии часто пытаются выдавать за смешанную республику (Россия, Казахстан [391]).

В ходе движения к конституционализму (переходный период) происходит ограничение власти правителя (олигархической правящей группы) и усиление парламента (республики).

Конституционный строй возникает в ходе перехода страны от монократии (олигархии) к фактической республике (а не к имитационной). Она обеспечивает вовлечение большинства в решение общих проблем, появления у людей чувства ответственности за судьбу страны, выработку у большинства понимания общего интереса, появления у него чувства хозяина, предотвращение использования государственного аппарата в интересах небольшой группы людей. Масса населения перерастает в народ постепенно, учась на своих ошибках, проходя школу выборов своих представителей в органы власти.

Попытка ускорить процесс движения к республике путем усиления парламента в условиях, когда большинство населения не является народом, приводит к охлократии.

Такая ситуация складывалась во Франции после Второй мировой войны (IV республика) и в России в 1990-е гг. (усиление власти Верховного Совета РСФСР (РФ).

Как уже отмечалось, во многих странах мира создается видимость республики (поликратии). Фактически, население этих стран не является суверенным народом. Оно немощно как ребенок и нуждается в опекуне. Оно добровольно передает власть над собой главе государства (монократия) или группе людей (олигархия), как ребенок добровольно признает власть над собой своих родителей или опекунов.

Имитационной республикой является Иран после революции 1979 г. Выборы в президенты и парламент производятся из кандидатов, утвержденных высшим советом исламского духовенства, возглавляемого реальным правителем страны – Факихом. За должность президента и депутатов борются реально противостоящие друг другу группировки.

Дата добавления: 2014-11-18