Причины унитаризации отношений

1) В большинстве Российских регионов (за исключением Чечни, Татарстана, Башкортостана) отсутствует региональное самосознание, нет ощущения единства народа, проживающего в регионе, наличия общего интереса. Область, край не воспринимается как самостоятельное государство в составе России. Люди верят в «московского барина», который подумает об их судьбе и защитит их от региональной бюрократии. Поэтому население большинства регионов не только не сопротивляется унитаризации страны, но и поддерживает ее. Самостоятельность регионов или централизация управления зависит от силы бюрократии центра или регионов.

2) Произвол региональной бюрократии, усилившийся в 1990-е гг. заставил население искать защиты в центральных органах власти.

3) Для установления диктатуры одного человека в стране, правителю необходимо подавить независимость региональных элит (создать «вертикаль власти»), устранить республиканскую форму правления в регионах. Он стремится править страной через лично преданных ему наместников.

Россия стремится к государственному устройству так описанному Н. Макиавелли: «государь правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высшие должности и помогают ему управлять государством…» [468].

4) Большую роль играет сплоченность российского класса управленцев, совместно противостоящего населению. Региональные элиты, стремящиеся к самостоятельности постепенно были подавлены.

4) Руководство и население экономически слабых регионов, которых больше, чем сильных, стремится через сильный центр перераспределить национальные блага в свою пользу («неизбывная любовь к халяве» и «паразитизму» за счет других). Распределительная политика оправдывается тем, что богатство региона обеспечено его полезными ископаемыми, а не трудом его населения.

5) Региональные элиты стремятся устранить республиканскую форму правления в регионах, установив диктатуру одного человека или власть олигархии. Население регионов поддерживает это.

В Ханты-Мансийском автономном округе были акции протеста против лишения А. Филипенко должности губернатора, который правил регионом больше 15 лет. Люди плакали, когда узнали, что Ю.В. Неелов покидает место губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа [469].

Федеральный законодатель вынужден был вмешиваться и закрепить постоянное действие законодательного органа региона, ограничить срок его работы 5 годами, запретить выделять депутатам деньги для самостоятельного распоряжения ими, ввести открытость заседаний представительного органа (ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»).

Дата добавления: 2014-11-18