Теория партийных изменений

Классификация партий

Проблема классификации и типологизации занимает важное место в теории партий. Существует немало оснований классификации. Джеймс Мэдисон, например, делил все партии на фракции и крамольные сообщества. Если первые, считал он, еще терпимы как необходимое зло, то вторые просто являются сорняками на здоровом поле американской политики. Алексис де Токвиль разделял партии на великие, рожденные великими событиями, как, например, американская революция, и малые, рожденные мирным ходом истории. Существуют классификации партий, имеющие основание в отношении к государству, бюрократии, Демократии, законности и порядку, возрасту человека, эпохе, революции, прогрессу. Наиболее известной продолжает оставаться классификация партий по идеологическому принципу на либеральные, консер-

218 Глава 11, Теория партий и партийных систем

вативные, социалистические, демократические, коммунистические, националистические, фашистские и т. д.

Дюверже, как мы уже указывали, классифицировал партии на кадровые и массовые, централизованные и децентрализованные, партии слабой и сильной структуры, партии внутреннего и внешнего происхождения, партии-комитеты, партии-секции, партии-ячейки, партии-милиции.

Г. Хазард описал демократические и тоталитарные партии. Он обращал внимание на такие признаки, как: внутрипартийная жизнь, отношение партии к гражданскому обществу, отношение к другим партиям. Для тоталитарных партий, по Хазарду, характерны строгая регламентация партийной жизни, строгая партийная дисциплина, большой удельный вес в их деятельности идеологического фактора. При нахождении у власти тоталитарные партии подчиняют своим целям конституцию, государственный аппарат, другие классы и социальные группы, стремятся к устранению других партий. Демократические партии строго не регламентируют внутрипартийные отношения, соблюдают демократические правила игры, признают плюрализм и фракционность¹.

X. Фишер создал политический портрет представительных и мобилизующих партий. Представительные партии главной целью своей деятельности ставят представление интересов своих членов. С изменением интересов и взглядов большинства членов меняется и политика партии. Таково большинство демократических партий. Мобилизующие партии нацелены на переделку сознания населения. В своей работе они делают упор на пропаганду, препятствуя другим партиям заниматься контрпропагандой. Таковы коммунистические партии и некоторые авторитарные партии развивающихся стран².

К. Джанда классифицировал партии, возникшие в странах Восточной Европы после ухода коммунистов от власти, следующим образом:

♦ партии массовых демократических движений (например, «Солидарность» в Польше, «Гражданский форум» в Чехии, «Саюдис» в Литве);

♦ партии — остатки коммунистических партий (социалистические партии Албании, Болгарии, Венгрии);

♦ партии, воплотившие образ предвоенных партий (различные демократические и либеральные партии);

¹ См.: Hazard G. The Soviet System of Government. L., 1980. P. 290-307.

² См.: Fisher H. Das Politiche System Osterrichs. When, 1982. S. 34-35.

11. 9. Теория партийных изменений 219

♦ партии этнических интересов (Венгерский национальный союз в Румынии, три различные Венгерские партии в Словакии);

♦ религиозные партии (христианско-демократические);

♦ партии западных политических ценностей (партии защиты окружающей среды, феминистские, капиталистические);

♦ фривольные партии (Партия любителей пива в Польше)¹.

Кеннет Джанда и Роберт Хармел, создавшие интегративную теорию партийных целей и партийных изменений, считают партии консервативными организациями, не стремящимися к изменениям. Партии могут измениться лишь в результате внешнего или внутреннего давления. Внутренними факторами эволюции партии может служить борьба фракций, борьба между рядовыми партийцами и партийной элитой, борьба за демократизацию партийной жизни. Главным внешним фактором партийных изменений выступает поражение партии на выборах. «Поражение, — утверждает Джанда, — мать партийных изменений». Другим внешним фактором изменений могут стать внепартийные (парапартийные) образования: молодежные, женские, профсоюзные объединения, дискуссионные клубы, создаваемые при партиях. Сама партийная элита начнет что-либо менять не раньше, чем убедится, что, во-первых, изменения ничем не грозят ее положению в партии, и, во-вторых, преимущества, полученные от изменений, будут стоить затраченных ресурсов. Изменения в партийных правилах и структурах, т. е. внутрипартийные изменения в уставах, Джанда и Хармел назвали властьмотивированными. Изменения в лозунгах, стратегии и тактике партий, т. е. изменения программ, они определили как целемотивированные. Последние обычно вызывают много споров, так как направлены вовне партии, на избирателей, изменяют имидж партии в обществе².

Тенденции развития партий. Дюверже, описывая кадровую и массовую партии, отметил большую эффективность и жизнеспособность последней и высказал предположение, что все партийные организации будут изменяться в сторону приближения к характеристикам мас-

¹ См.: Janda К. Restructuring the Party System in Central Europe // Paper Prepared for the International Simposium. 1994. 19. November. P. 1-3.

² См.: Janda Kt., Harmel R. An Integrated Theory party goals and Party Change // Paper prepared for the International Simposium. 1994. 19. November. P. 3-6.

220 Глава 11. Теория партий и партийных систем

222 Глава 11. Теория партии и партийных систем

♦ усиление конкуренции за голоса влечет за собой повышение роли коалиций, что также усиливает взаимодействие и взаимовлияние партий.

8. Изменение самого электората, который ориентируется для определения своей позиции для голосования не столько на посредство партий, сколько на телевидение, Интернет и данные социологических опросов. Это приводит к тому, что:

♦ дистанция «избиратель — кандидат» сокращается;

♦ размывается «свой» электорат каждой партии, которая вынуждается искать его на общем избирательном поле;

♦ все это ведет к смещению электората и перетасовке всей структуры партийной системы, что и наблюдается в последнее время (Япония, Италия, Индия, Мексика и т. д.).

Дата добавления: 2014-11-18