Вопрос 3. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и АПК

Вопрос 32. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций.

Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций установлен гражданским и природоресурсным законодательством. Он полностью соответствует их статусу унитарных предприятий или государственных объединений. В зависимости от вида государственной собственности, на которой основана деятельность государственных организаций, их имущество принадлежит Республике Беларусь или административно-территориальным единицам Республики Беларусь, за исключением природных ресурсов, которые всегда находятся в собственности Республики Беларусь.

Имущество закрепляется за государственными сельскохозяйственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а природные объекты – на праве пользования.

Приватизация в сельском хозяйстве и АПК проводится в соответствии с законодательством о разгосударствлении и приватизации государственной собственности, особенности приватизации отдельных отраслей АПК и видов государственной собственности в сельском хозяйстве могут устанавливаться специальным законодательством.

К особенностям приватизации в сельском хозяйстве и АПК можно отнести следующее:

Объектами первоочередной приватизации были признаны следующие виды предприятий, преобразование которых в иные организационно-правовые формы происходило в ходе аграрной реформы:

предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию;

предприятия, обслуживающие сельское хозяйство;

предприятия, выпускающие продукцию производственно-технического назначения для переработки сельскохозяйственной продукции.

Допускается приватизация предприятий всех отраслей АПК, в том числе сельского хозяйства, однако приватизация сельскохозяйственных предприятий ограничена определенными условиями.

При разгосударствлении сельскохозяйственных предприятий не может быть приватизирована земля, находящаяся в пользовании данного предприятия, так как земли сельскохозяйственного назначения, в соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь, находятся только в государственной собственности.

Приватизация в сельском хозяйстве ориентирована в первую очередь на экономически несостоятельные сельскохозяйственные организации, что предусмотрено Государственной программой возрождения и развития села. Основной способ приватизации таких предприятий – продажа убыточного сельскохозяйственного предприятия как имущественного комплекса в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280.

Основным способом приватизации в перерабатывающих и обслуживающих отраслях АПК является преобразование их в открытые акционерные общества, и этот способ рекомендовано применять для приватизации республиканских и коммунальных предприятий различных отраслей.

Перечень видов предприятий перерабатывающих и обслуживающих отраслей, которые преобразуются в ОАО, и условия приватизации, в том числе особенности приватизации в отдельных отраслях определяются специальным законодательством:

Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 1995 г. № 63 «Об акционировании льноперерабатывающих предприятий»;

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 1994 г. № 268 «О преобразовании перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельскохозяйственное производство предприятий в открытые акционерные общества»;

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 июня 1995 г. № 332 «О приватизации предприятий хлебопродуктов».

Сохраняются ограничения в приватизации отдельных предприятий АПК, в том числе перерабатывающих и обслуживающих отраслей, в целях сохранения контроля государства над ключевыми отраслями.

Перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации, установлен Законом Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 ноября 2006 г. № 1456.

Установлены виды предприятий некоторых отраслей АПК, контрольный пакет акций которых при приватизации сохраняется за государством. Управление имуществом этих предприятий, принадлежащее государству, осуществляет МСХ, а соответствующих коммунальных предприятий – управлениям (комитетам) по сельскому хозяйству.

Приватизация некоторых предприятий (например, предприятий хлебопродуктов) предусматривает выполнение встречных обязательств по обслуживанию государственных нужд.

При приватизации предприятий АПК предусмотрены льготы производителям сельскохозяйственной продукции, в частности, передача им не менее 40% акций приватизируемых предприятий, а также рекомендовано применять такие же условия при приватизации коммунальных предприятий.

Дата добавления: 2014-11-18