M. Ivanova

Иванова М.В.

Учебное пособие

М.В. Иванова

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Направление 081100 – Государственное и муниципальное управление

Cанкт-Петербург

УДК 351

ББК 60.8

Утверждено редакционно-издательским советом СПбГЭУ в качестве учебного пособия по направлению 081100 – Государственное и муниципальное управление

Рецензенты:

кафедра государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. А.М.Ходачек)

канд. экон. наук, доц. О.К. Печорина

Государственная и муниципальная служба: Учеб. пособие / М.В. Иванова. – СПб.: СПбГЭУ, 2014. - 125с.

Подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «Государственная и муниципальная служба» по направлению 081100 –Государственное и муниципальное управление. В пособии рассмотрены теоретические, правовые и организационные основы государственной и муниципальной службы. Особое внимание обращается на прикладные аспекты ее функционирования в современной России.

Пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей и всех заинтересованных лиц.

Public service: textbook / M.Ivanova. – SPb: SPbSUE, 2014. – 125 p.

Textbook is prepared in accordance with the programme of «Public service» studies. It contains theories of public service system, law and organization basics of its existence. The textbook pays special attention to questions of applying modern aspects of public service arranging in Russia.

The textbook is addressed to students, post-graduates, teachers of higher education as well as all those concerned about.

.

УДК 351

ББК 60.8

© СПбГЭУ, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...……..5

РАЗДЕЛ 1.Основы теории и организации государственной и муниципальной службы………………………………………………………………..6

Глава 1. Государственная служба как социально-правовой институт…………………………………………………………………………...…..6

§ 1.1. Государственная служба в системе власти

и управления…………………………………………………………..…....6

§ 1.2. Государственная служба как комплексный

социально-правовой институт………………………………………..….11

Глава 2. Государственная служба как профессиональная управленческая деятельность…………………………………………………………….……15

§ 2.1. Государственный служащий: понятие, содержание

деятельности ………………………………………………………...…….15

§ 2.2. Характер, принципы, цели и функции

государственной службы как вида деятельности…………….……..….21

РАЗДЕЛ 2.Функционирование государственной и муниципальной службы в Российской Федерации…………………………………………………25

Глава 3. Система государственной службы Российской Федерации……………………………………………………………………………..25

§ 3.1. Государственная служба в российской системе

государственного управления……………………………………..…….25

§ 3.2. Структура и принципы российской системы

государственной службы……………………………………………...…29

§ 3.3. Особенности различных видов государственной

службы Российской Федерации…………………………………...……..33

Глава 4. Государственная гражданская служба Российской Федерации…………………………………………………………………………..…39

§ 4.1. Основы организации государственной

гражданской службы в Российской Федерации…………………..……39

§ 4.2. Государственный гражданский служащий: понятие,

особенности социально-правового статуса……………………….……42

§ 4.3. Прохождение государственной гражданской службы…………..48

§ 4.4 Кадровый состав государственной гражданской службы

и пути его совершенствования………………………………………..…...57

§ 4.5. Управление государственной гражданской службой

в России и ее развитие…………………………………...............................61

Глава 5. Муниципальная служба в Российской Федерации……………....69

§ 5.1. Понятие и особенности муниципальной службы…………….......69

§ 5.2. Особенности прохождения муниципальной службы…………...72

РАЗДЕЛ 3. Зарубежный опыт функционирования государственной и муниципальной службы………………………………………………..…….....75

Глава 6. Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах…………………………………....75

Глава 7. Организация государственной службы отдельных

стран…………………………………...............................................................77

РАЗДЕЛ 4.Профессиональные основы государственной и муниципальной службы……………………………………………………………...…….…...83

Глава 8. Профессионализация управленческого труда государственных и муниципальных служащих……………………………………………………………………...……..83

Глава 9. Аномалии системы государственной службы и способы противодействия им……………………………………………………………….…..90

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ПО РАЗДЕЛАМ…………………...………..98

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………...……..99

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………...…...100

Дата добавления: 2014-11-08