Финансирование работ по сертификации продукции

Технический надзор за стабильностью показателей сертифицированной продукции во время ее производства

Признание сертификата соответствия, выданного в других системах сертификации.

Решение о признании сертификата соответствия, выданного в других системах сертификации на продукцию, импортируемую в Украину, принимается органом по сертификации продукции на основании положений ДСТУ 3417.

Технический надзор осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат. По его решению надзор также может проводиться органом по сертификации систем качества, или территориальным центром.

К участию в надзоре могут привлекаться специалисты Госнадзора, Госнадзора охраны труда и др.

Объемы, порядок, периодичность надзора определяются органом по сертификации продукции и регламентируются программой технического надзора, разрабатываемой им.

По результатам надзора действие сертификата может быть приостановлено в следующих случаях:

- нарушение технологии производства, правил приемки, методов контроля;

- изменений в нормативных документах на продукцию, методы испытаний;

- изменения конструкции. Состава, технологии изготовления продукции.

Действие сертификата соответствия отменяется с момента его изъятия из Реестра Системы (требования ДСТУ 3415).

В случае приостановки действия сертификата могут предприниматься корректирующие действия.

Орган по сертификации продукции и организации, действующие по его поручению, несут ответственность за разглашение коммерческой или профессиональной тайны относительно конфиденциальной информации.

Заявитель может опротестовать действия, связанные с выполнением его заявки на сертификацию продукции. Каждую заявку рассматривает апелляционная комиссия органа по сертификации продукции не позднее одного месяца со дня подачи. В случае несогласия с решением комиссии заявитель может обратится в Комиссию по апелляциям Национального органа по сертификации.

Все работы по сертификации продукции оплачиваются заявителем на основании договоров на проведение работ по сертификации и входят в себестоимость продукции.

Оплате подлежат все виды работ, связанные с сертификацией продукции независимо от принятых по результатам сертификации решений: подготовительные, экспертные, работы по аккредитации, аттестации, испытанию, контролю и регистрации, т.е. фактически все выполненные работы по сертификации, кроме тех, которые выполняются в соответствии с действующим законодательством за счет государственного бюджета. Перечень работ составляется в соответствии с выбранной схемой сертификации.

Стоимость работ рассчитывается органом по сертификации, как исполнителем работ, на основании правил определения стоимости работ по сертификации продукции и услуг, с учетом трудоемкости выполнения работ и стоимости калькуляционной единицы – одного человека-дня.

Предельные нормы трудоемкости по каждому наименованию работ, проводимых органом сертификации во время проверки конкретной продукции (услуг), определяются в соответствии с Правилами определения стоимости работ по сертификации продукции и услуг (Приложение И).

Оплата услуг за выдачу сертификата соответствия определяется из расчета за один документ и вычисляется по формуле

где

– не облагаемый налогом минимум доходов граждан, установленный действующим законодательством.

Оплата за подтверждение копии свидетельства определяется по формуле

где М — число копий сертификата соответствия.

Кроме этого, оплачивается стоимость бланков сертификатов соответствия.

При необходимости орган сертификации может предоставлять консультационные услуги заявителю в пределах своей компетентности, которые оплачиваются из расчета не более чем

за 1 час.

Во время обязательной сертификации партии продукции, ввозимой в Украину, оплате подлежат работы, фактически выполняемые органом сертификации в зависимости от состава поданных декларантом документов.

Наименование работ и предельные нормативы трудоемкости работ по признанию иностранных сертификатов соответствия при ввозе продукции в Украину также определяются Правилами определения стоимости работ по сертификации продукции и услуг.

Кроме этого оплачивается стоимость бланков сертификатов соответствия.

При наличии протоколов с позитивными результатами испытаний, сертификата на системы качества или аттестата производства, в зависимости от принятой схемы (модуля) сертификации, орган по сертификации продукции оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Реестре Системы и выдает заказчику, который после этого имеет право маркировать продукцию, тару, упаковку, сопроводительную документацию и рекламные материалы знаком соответствия.

Базовое изображение знака соответствия определено Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11. 2001г., № 1599 (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Знак соответствия продукции в Украине

Дополнительно к изложенному, ДСТУ 2296 установлены изображения знака соответствия, представленные на рис. 3.4.

Для продукции, которая отвечает обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, которые предусмотрены действующими законодательными актами Украины, по которым установлена обязательная сертификация, используется вид (а) знака соответствия.

Для продукции, которая отвечает всем требованиям нормативных документов, которые распространяются на данную продукцию – вид (б).

Знак соответствия, изображенный на рис. 3.4-в применяется для обозначения продукции, которая не подлежит обязательной сертификации, однако сертифицирована по инициативе производителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции (добровольная сертификация).

Определение статуса сертификата соответствия, выданного заграничным или международным органом на продукцию, которая изготовлена в Украине или импортируемую в Украину, принимает орган по сертификации продукции, руководствуясь действующими нормативными документами.

В соответствии с Декретом о стандартизации и сертификации продукция (товар), ввозимая и реализуемая на территории Украины, должна соответствовать требованиям норм и стандартов, действующих в Украине.

Соответствие продукции, товара, которые ввозятся и реализуются на территории Украины, обязательным требованиям норм и стандартов, действующим в Украине, подтверждается сертификатом соответствия, его копией или свидетельством о признании иностранного сертификата.

Свидетельство о признании соответствия – документ, который удостоверяет признание иностранных документов о подтверждении соответствия продукции требованиям, установленным законодательством Украины.

В соответствии с Порядком таможенного оформления импортных товаров сертификация не производится, если импортные товары (продукция), подлежащие обязательной сертификации в Украине, ввозятся:

- как инвестиции в уставный фонд субъектов предпринимательской деятельности или на основании договоров о совместной инвестиционной деятельности;

Без предоставления документов о качестве на таможенную территорию Украины могут ввозиться пищевые продукты физическими лицами для собственного потребления (кроме сырья животного происхождения) в пределах норм, установленных постановлением о ввозе гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания растительного и животного происхождения.

Основанием для таможенного оформления товара (продукции) в соответствии с Порядком таможенного оформления импортных товаров является:

- сертификат соответствия товара (продукции) или его копия, выданные Госстандартом или уполномоченным им органом сертификации;

- свидетельство о признаниях иностранного сертификата или его копия, выданные Госстандартом или уполномоченным им органом сертификации;

- наличие товара (продукции) в Едином реестре сертифицированной в Украине продукции.

Объем, порядок и периодичность надзора устанавливается органом по сертификации продукции во время проведения сертификации. По результатам надзора орган по сертификации продукции может остановить или прекратить действие лицензии или сертификата в случаях:

- нарушения требований, которые предъявляются к продукции при обязательной сертификации;

- нарушения требований по технологии изготовления, правил приемки, методов контроля и испытаний, обозначения продукции, которые согласованы с органом по сертификации во время проведения сертификации продукции;

- изменения нормативных документов на продукцию или на методы ее испытаний без предварительного согласования с органом по сертификации продукции;

- изменения конструкции (состава), комплектности или технологии изготовления продукции без предварительного согласования с органом по сертификации продукции.

Решение об остановке действия лицензии или сертификата соответствия принимается в случае, если использованием корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации продукции, предприятие может устранить выявленные несоответствия, и без проведения повторных испытаний аккредитованной испытательной лабораторией подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов. В противном случае лицензия или сертификат отменяются.

Информация об остановке действия или отмене сертификата соответствия доводится органом по сертификации к сведению заявителя и национального органа по сертификации. Действие сертификата соответствия прекращается с момента исключения его из Реестра Системы.

Изготовитель (продавец, исполнитель) несет ответственность за нарушение правил обязательной сертификации продукции в соответствии с:

- Кодексом об административных правонарушениях;

- Декретом о надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил;

Кроме Госпотребстандарта контроль за соблюдением законодательства в сфере сертификации продукции проводится Государственной налоговой администрацией и другими органами госнадзора. Надзор за соблюдением требований санитарно-гигиенических норм и правил осуществляют органы государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Территориальные органы Госпотребстандарта по делам защиты прав потребителей рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей в отношении правонарушений во время реализации продукции предприятиями гражданам-потребителям.

В соответствии со ст.10 Указа Президента Украины «О некоторых мероприятиях по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.98, №817/98 внеплановые проверки деятельности субъектов предпринимательской деятельности проводятся органами по защите прав потребителей только на основании жалоб потребителей по нарушении законодательства в этой сфере.

Руководители предприятий и организаций всех форм собственности обязаны создавать надлежащие условия лицам, осуществляющим государственный надзор для выполнения возложенных на них обязанностей.

По результатам проверки составляется акт. При выявлении нарушений субъекту предпринимательской деятельности выдается обязательное для выполнения постановление о наложении штрафа (таблица 3.2). Уплата штрафа не освобождает предпринимателя от обязанностей возмещения убытков потребителям продукции, возникших вследствие нарушения стандартов, норм и правил, невыполнения условий договора на поставку продукции.

- наличия решения Кабинета Министров Украины о разрешении реализации сельскохозяйственной продукции с отклонением их качества от требований стандартов в счет выполнения государственного заказа;

- если предприниматель имеет разрешение на временное отклонение качества продукции от требований соответствующих стандартов, выданное Держстандартом Украины.

Ответственность за выпуск несоответствующей продукции

№ статьи	Содержание статьи	Наказание
Кодекс об административных правонарушениях
Глава 13 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ, КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
148-4	Использование технических средств и оснащения, которые применяются в сетях связи общего пользования, без сертификата соответствия или без согласования с Администрацией связи Украины	Наложение штрафа в размере от 100 до 200 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг)
	Выпуск (в том числе ремонт) или реализация продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, сертификатов соответствия, норм, правил и образцов (эталонов) относительно качества, комплектности и упаковки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины)	Наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-собственников предприятий или уполномоченных ими лиц от 3 до 88 ннмдг
	Выпуск в продажу в розничных торговых предприятиях (организациях) продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, технических условий и образцов (эталонов) относительно качества, комплектности и упаковки	Наложение штрафа на должностных лиц от 1 до 18 ннмдг
168-1	Выполнение работ, предоставление услуг гражданам-потребителям, которые не отвечают требованиям стандартов, норм и правил	Наложение штрафа на должностных лиц, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, от 1 до 18 ннмдг
	Передача заказчику или в производство конструкторской, технологической и проектной документации, которая не отвечает требованиям стандартов, норм и правил относительно качества продукции и ее безопасности	Наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-собственников предприятий или уполномоченных ими лиц от 3 до 40 ннмдг
	Несоблюдение стандартов и технических условий при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, если это повлекло за собой снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции	Наложение штрафа на должностных лиц от 3 до 40 ннмдг
170-1	Выпуск продукции (товаров), реализация (обмен) продукции (в том числе импортной) изготовителем или продавцом, выполнение работ, предоставление услуг предприятиям или гражданам-потребителям без сертификата соответствия, если его наличие предусмотрено действующим законодательством	Наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-собственников предприятий или уполномоченных ими лиц, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, от 3 до 88 ннмдг
Статья 188-2.	Невыполнение должностными лицами, гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью, законных требований должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей о проведении проверки деятельности по продаже товаров, выполнению работ, предоставлению услуг гражданам-потребителям или о предоставлении необходимых для этого материалов Уклонение должностных лиц и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, от своевременного выполнения предписаний должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей	Наложение штрафа от 3 до 5 ннмдг Наложение штрафа от 1 до 18 ннмдг
188-9	Невыполнения законных требований должностных лиц органов исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации относительно устранения нарушений законодательства о стандартизации, метрологии и сертификации или создании препятствий для деятельности этих органов, а также невыполнение требований предписаний, связанных с нарушением требований стандартов, норм и правил относительно качества продукции	Наложение штрафа от 3 до 20 ннмдг
188-10	Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственного контроля качества лекарственных средств относительно устранения нарушений законодательства о лекарственных средствах или создание препятствий для деятельности этих органов	Наложение штрафа от 10 до 20 ннмдг
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ
Глава VII ПРЕСТУПЛЕНИЯ в сфере хозяйственной деятельности
	Выпуск на товарный рынок или другая реализация потребителям недоброкачественной, т.е не отвечающей установленным стандартам, нормам, правилам и техническим условиям, или некомплектной продукции и товаров, если такие действия совершены в больших размерах Примечание. Под выпуском или реализацией недоброкачественной продукции, содеянными в больших размерах, следует считать размеры, превышающие 300 ннмдг	Наказание штрафом от 100 до 200 ннмдг, или исправительные роботы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Д Е К Р Е Т КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственность за их нарушение
Р а з д е л V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ СТАНДАРТОВ, НОРМ И ПРАВИЛ
Статья 8. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности 1. В случае нарушения стандартов, норм и правил субъект предпринимательской деятельности (предприниматель) несет ответственность:
1)	за передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, которая не отвечает требованиям стандартов, норм и правил относительно качества продукции и технологических процессов	разработчик этой документации платит штраф в размере 25 % стоимости разработки
2)	за реализацию продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, норм и правил	предприниматель платит штраф в размере 25 % стоимости реализованной продукции
3)	за реализацию на территории Украины импортной продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, норм и правил, которые действуют в Украине, относительно безопасности для жизни, здоровье, имущества людей и окружающей среды	предприниматель платит штраф в размере 50 % стоимости реализованной продукции
4)	за уклонение предпринимателя от предъявления органам государственного надзора продукции, которая подлежит контролю	он платит штраф в размере 25 % стоимости продукции, которая выпущена с момента уклонения
5)	за реализацию продукции, которая подлежит, но не прошла обязательной сертификации	предприниматель платит штраф в размере 25 % стоимости реализованной продукции
6)	за реализацию экспортной продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, норм и правил, на что есть письменное подтверждение потребителя,	предприниматель платит штраф в размере 25 % стоимости реализованной продукции
7)	за реализацию продукции, запрещенной к выпуску и реализации органами государственного надзора	предприниматель платит штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции
9)	за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, норм и правил является опасной для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды.	Предприниматель платит штраф в размере 100 % стоимости выпущенной или реализованной продукции.
Закон о защите прав потребителей
Раздел II ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ИХ ЗАЩИТА
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей хозяйничающие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе граждане-предприниматели несут ответственность за:
	реализацию товара, выполнение работ, предоставление услуг, которые подлежат обязательной сертификации, но не имеют сертификата соответствия	в размере 50 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги;
	выпуск или реализацию товара, выполнение работ, предоставление услуг, которые не отвечают требованиям нормативных документов	в размере 50 % стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги
	выпуск, реализацию товара, выполнение работ, предоставление услуг, которая не отвечают требованиям нормативных документов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды	в размере 300 % стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги
	реализацию товара (выполнение работ, предоставление услуг), запрещенных к выпуску и реализации соответствующим государственным органом	в размере 500 % стоимости полученной для реализации партии товара (выполненной работы, предоставленной услуги)
	создание препятствий служебному лицу государственного органа по делам защиты прав потребителей в проведении проверки качества товаров, выполняемых (выполненных) работ, предоставляемых (предоставленных) услуг, а также правил торгового и других видов обслуживания	в размере от 1 до 10 % стоимости реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг за минувший календарный месяц
З А К О Н Украины О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловыми, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями
Раздел V КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЭТОГО ЗАКОНА
Статья 17. Ответственность за нарушение норм этого Закона
	Розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия сертификата соответствия или сертификата о признании.	200 % стоимости полученной для реализации партии товаров, но не менее 100 ннмдг.