Сутність фінансової безпеки та її місце в системі економічної безпеки

План викладу і засвоєння матеріалу

Ключові слова

РОЗДІЛ 24. ФІНАНСОВА БЕЗПЕКА

· національна безпека;	· збалансованість;
· національні фінансові інтереси;	· ліквідність;
· боргова безпека держави;	· платоспроможність;
· грошово-кредитна безпека;	· ефективність;
· фінансова безпека;	· некерована інфляція;
· податкова безпека держави;	· некерований державний борг;
· економічна безпека;	· боргова залежність держави;
· безпека банківської системи;	· міжнародна фінансова безпека;
· інвестиційна безпека;	· міжнародні зобов’язання;
· фінансова безпека фондового ринку;	· фінансові ризики;
· фінансова безпека страхового ринку;	· кредитні ризики;
· фінансова безпека підприємства;	· корупція;
· фінансова безпека людини;	· хабарництво;
· внутрішні загрози;	· тінізація економіки;
· зовнішні загрози;	· глобалізація;
· економічна криза;	· інтеграція;
· фінансова криза;	· економічна транспарентність;
· світова фінансова криза;	· кредитні інструменти;
· некеровані фінансові потоки;	· капіталізація;
· концепція національної безпеки;	· конкурентоспроможність;
· концепція фінансової безпеки;	· об’єкти фінансової безпеки;
· принципи ідентифікації загроз;	· суб’єкти забезпечення;
· управління фінансовою безпекою;	фінансової безпеки;
· фінансовий агент; · незбалансованість фінансової системи;	· стратегія забезпечення фінансової безпеки.

У результаті вивчення теми студенти повинні знати:

· усвідомити зміст поняття «національна безпека держави» та її зв'язок з фінансовою безпекою;

· уміти формулювати стратегічні цілі та завдання забезпечення фінансової безпеки України;

· знати класифікацію основних видів фінансових загроз;

· знати граничні значення індикаторів фінансової безпеки;

· давати оцінку рівню фінансової безпеки країни з урахуванням індикаторів фінансової безпеки;

· володіти інструментами механізму реалізації державної політики забезпечення фінансової безпеки України.

24.1. Сутність фінансової безпеки та її місце в системі економічної безпеки.

24.2. Предмет, об’єкт, суб’єкти та цілі забезпечення фінансової безпеки України.

24.3. Загрози фінансовій безпеці України та методи їх ідентифікації.

24.4. Головні напрями державної політики забезпечення фінансової безпеки України.

24.5. Механізми реалізації державної політики забезпечення фінансової безпеки України.

Пріоритетними національними економічними інтересами України в економічній сфері та головними векторами стратегії економічної політики є поєднання цілей підтримки макроекономічної стабільності, економічного зростання та забезпечення соціальної спрямованості економічного розвитку. Концептуальне забезпечення економічної безпеки передбачає поєднання критеріїв підвищення добробуту нації і кожного громадянина та становлення в Україні конкурентоспроможної національної економіки, яка була б органічно включена в глобальні економічні процеси та посідала в них гідне місце.

Фінансова безпека – складова економічної безпеки, що характеризує стан захищеності життєво важливих (ключових) інтересів держави, регіонів, підприємницьких структур та громадян у фінансовій сфері від впливу широкого кола негативних чинників (загроз). Основними критеріями фінансової безпеки є достатність фінансових ресурсів, їх збалансованість та ліквідність, які уможливлюють нормальне існування та розвиток зазначених суб’єктів економічного життя.

Сутність фінансової безпеки при системному підході до проблеми полягає в збереженні та зміцненні міжсистемних зв’язків, забезпеченні існування та розвитку кожної підсистеми, виходячи з інтересів фінансової системи в цілому.

Концептуальні засади фінансової безпеки – це система поглядів на те, яким має бути стан фінансової захищеності, та якими засобами його можна забезпечити.

В працях провідних західних економістів, зокрема Г. Вуда та В.Аллена, фінансова безпека фактично ототожнюється з фінансовою стабільністю на макроекономічному рівні [13, с.54], тобто основою фінансової безпеки є в цілому стабільність фінансової системи. Для сучасної російської економічної думки, зокрема праць В. Бурцева, характерним є широке розуміння поняття фінансової безпеки з акцентом на націленість фінансової системи на економічний розвиток [7, с. 123].

В основу визначення А. Сухорукова покладено взаємозв’язок фінансової безпеки та економічного розвитку, згідно з яким фінансова безпека – це захищеність держави у фінансовій сфері або такий стан бюджетної, податкової та грошово-кредитної систем, який гарантує спроможність держави ефективно формувати, зберігати від надмірного знецінення та раціонально використовувати фінансові ресурси країни для забезпечення її соціально-економічного розвитку та обслуговування фінансових зобов’язань [9, с.12]. За визначенням О. Василика, у вузькому розумінні фінансова безпека визначається як «надійна захищеність фінансової системи від внутрішніх та зовнішніх загроз» [14, с.807]. С. Юрій і В. Федосов фінансову безпеку визначають як «захищеність фінансових інтересів на усіх рівнях фінансових відносин» [21, с.479]. С. Козлов пропонує під фінансовою безпекою держави розуміти такий стан фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської, бюджетної, податкової систем, що характеризується збалансованістю, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних чинників, здатністю забезпечити ефективне функціонування національної економічної системи та економічне зростання [9, с.47].

Аналізуючи категорію фінансової безпеки, необхідно завважити, що інколи вона не розглядається як окрема складова економічної безпеки через складність розмежування критеріїв оцінки та показників економічної та фінансової безпеки. Зокрема в підході російського економіста Г. Вечканова, проаналізовано вплив фінансової системи, до складу якої він відносить податкову, бюджетну та грошово-кредитну систему, на економічну безпеку в цілому [15].

У Концепції економічної безпеки академіка В. Гейця, під фінансовою безпекою розуміється стабільний розвиток фінансової системи країни та її стійкість до потенційно негативного впливу зовнішніх і внутрішніх шоків. Основним критерієм фінансової безпеки є стабільний розвиток фінансової системи країни та всіх її ланок [8, с.29].

У Методиці розрахунку рівня економічної безпеки України фінансова безпека визначається як такий стан бюджетної, грошово-кредитної, банківської, валютної системи та фінансових ринків, який характеризується збалансованістю, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних загроз, здатністю забезпечити ефективне функціонування національної економічної системи та економічне зростання [20].

Фінансова безпека держави – основна умова її здатності реалізувати самостійну фінансово-економічну політику відповідно до власних національних інтересів. Забезпечення фінансової безпеки – це діяльність держави і всього суспільства, спрямована на реалізацію загальної національної ідеї, на захист національних цінностей та національних інтересів через підтримку фінансової стабільності внаслідок збалансованості фінансів, достатньої ліквідності та наявності необхідних фінансових ресурсів.

Таким чином, фінансова безпека є вирішальною і провідною у системі економічної безпеки. Фінансова безпека, як складова економічної безпеки держави, у свою чергу є також поняттям інтегральним.

Фінансова безпека країни - це система, до складу якої входять такі підсистеми:

· бюджетна безпека - це стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів і видатків державного й місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів;

· валютна безпека - це такий стан курсоутворення, який створює оптимальні умови для поступального розвитку вітчизняного експорту, безперешкодного припливу в країну іноземних інвестицій, інтеграції України до світової економічної системи, а також максимально захищає від потрясінь на міжнародних валютних ринках;

· грошово-кредитна безпека - це такий стан грошово-кредитної системи, що характеризується стабільністю грошової одиниці, доступністю кредитних ресурсів та таким рівнем інфляції, що забезпечує економічне зростання та підвищення реальних доходів населення;

· боргова безпека - це такий рівень внутрішньої та зовнішньої заборгованості з урахуванням вартості її обслуговування й ефективності використання внутрішніх і зовнішніх запозичень та оптимального співвідношення між ними, достатній для задоволення нагальних соціально-економічних потреб, що не загрожує втратою суверенітету і руйнуванням вітчизняної фінансової системи;

· безпека страхового ринку - це такий рівень забезпеченості страхових компаній фінансовими ресурсами, який дав би їм змогу в разі потреби відшкодувати зазначені в договорах страхування збитки їх клієнтів і забезпечити ефективне функціонування;

· безпека фондового ринку - це оптимальний обсяг капіталізації ринку (з огляду на представлені на ньому цінні папери, їх структуру та рівень ліквідності), здатний забезпечити стійкий фінансовий стан емітентів, власників, покупців, організаторів торгівлі, торгівців, інститутів спільного інвестування, посередників (брокерів), консультантів, реєстраторів, депозитаріїв, зберігачів та держави в цілому;

· безпека людини – це такий стан життєдіяльності громадянина, при якому забезпечується правовий та економічний захист його життєвих інтересів, в тому числі соціальних і фінансових, у межах дотримання Конституційних прав, які покликані забезпечити гідний і якісний рівень життя незалежно від впливу внутрішніх та зовнішніх загроз [21, с.482].

Фінансова безпека є ключовою ланкою системи економічної безпеки країни, що безпосередньо впливає на інші її складові – промислову, енергетичну, продовольчу тощо. Тому запобігання негативному впливу фінансових чинників на економічний розвиток власне і є предметом політики у сфері фінансової безпеки. Йдеться про проведення таких заходів: податкової, бюджетної, монетарної політик та політики регулювання фінансових ринків, які сприяли б збільшенню фінансових ресурсів країни і не порушували фінансової стабільності. Уже в сутність поняття «фінансова безпека» закладено її взаємозв’язок з національною безпекою країни в цілому, оскільки дефіцит фінансових ресурсів може призводити до недофінансування базових потреб у різних сферах життєдіяльності суспільства та до уповільнення економічного розвитку.

Фінансова безпека держави є основною умовою її здатності здійснювати самостійну фінансово-економічну політику відповідно до своїх національних інтересів. Фінансова безпека держави полягає в здатності її органів: забезпечувати стабільність її економічного, соціального й науково-технічного розвитку; забезпечувати стабільність платіжно-розрахункової системи й основних фінансово-економічних параметрів; нейтралізувати вплив світових (регіональних) фінансових криз і навмисних дій світових структур; тіньових структур на національну економічну, фінансову й соціально-політичну систему; запобігати великомасштабному витоку капіталів за кордон, «втечі капіталу» з реального сектору економіки; запобігати конфліктам між владою різних рівнів із приводу розподілу, перерозподілу і використання ресурсів бюджетної системи; найбільше оптимально залучати в економіку країни й ефективно використовувати кошти іноземних запозичень; запобігати злочинам і адміністративним правопорушенням у фінансових правовідносинах, у тому числі легалізації і відмиванню доходів, отриманих злочинним шляхом.

Дата добавления: 2014-12-08