КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Тема 7. Пенсии за выслугу лет
7.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ. К пенсии по старости по своим признакам и целям очень близка пенсия за выслугу лет. Она назначается пожизненно лицам, имеющим определенный специальный стаж (выслугу лет), независимо от возраста, как правило, при условии оставления работы, с учетом которой она назначена. Необходимость выделения работников определенных категорий в льготные группы для пенсионного обеспечения вызвана спецификой их деятельности, приводящей к снижению профессиональной трудоспособности до наступления возраста для назначения пенсии по старости на общих основаниях. По Закону РФ № 340-1 пенсия за выслугу лет предоставляется в связи: с подземной работой, а также работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда; работой на судах морского и речного флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов; работой в профессиональных аварийно-спасательных службах или формированиях; в гражданской авиации; педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; лечебной и иной работой по охране здоровья населения; творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. За последние годы был значительно расширен круг лиц, которым пенсия предоставляется на основании специальных нормативных актов. Во-первых, это относится к лицам, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел по Закону РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» (в ред. от 19.12.97)[14]. Во-вторых, в эту группу можно включить прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.93 № 221 «О пенсионном обеспечении работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»[15] и постановлением Правительства РФ от 12.08.94 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семей»[16]. В-третьих, это государственные служащие на основании Закона от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и других нормативных актов[17]. В-четвертых, пожизненное содержание судей по Закону РФ от 26.06.92 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»[18] (в ред. от 21.06.95) также можно рассматривать в качестве своеобразного вида пенсии за выслугу лет.
Определение размера пенсии за выслугу лет с применением индивидуального коэффициента производится в таком же порядке, как и пенсии по старости. Выслуга учитывается как ОТС. 7.2. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ. Действие Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (в ред. от 19.12.97) распространяется на лиц, проживающих на территории РФ, в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ а также и на членов их семей. Законом № 4468-1 установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по инвалидности; по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет предоставляется указанным категориям военнослужащих, если продолжительность выслуги составляет 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых 12 лет и 6 месяцев приходится на военную службу и (или) службу в органах внутренних дел.
В выслугу лет засчитываются периоды времени, определенные законом. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. Размер пенсии равен 50% сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каждый год выслуги сверх 20 лет он повышается на 3 % сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее половины (12 лет и 6 месяцев) составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, пенсия рассчитывается следующим образом: за ОТС 25 лет – 50% сумм денежного довольствия и 1% этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет. Пенсия повышается некоторым категориям пенсионеров, имеющих особые заслуги и государственные награды: Героям РФ, СССР, кавалерам ордена Славы трех степеней; награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР»; участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и некоторым другим. Пенсия с надбавками и повышениями не ограничивается максимальным размером. Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. К пенсии за выслугу лет назначаются различные надбавки пенсионеру или членам семьи. Надбавка выплачивается только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. 7.3. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. Субъектами пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации являются лица летного и летно-испытательного состава, граждане, занятые работой по управлению воздушным движением, и работники инженерно-технического состава, осуществляющие техническое обслуживание воздушных судов. Специфика работы в гражданской авиации неизбежно ведет к понижению профессиональной трудоспособности до наступления возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на общих основаниях. В частности, по данным медицинских исследований состояние здоровья членов экипажа воздушного судна непосредственно связано с длительностью воздействия вредных факторов во время полетов, которые в 2-5 раз превышают допустимые санитарные нормы, установленные для рабочих мест. Биологический возраст летного состава гражданской авиации превышает календарный на 5-8 лет[19].
Авиадиспетчеры и работники инженерно-технического состава испытывают повышенное нервное напряжение, а не воздействие факторов производственной среды. Именно это обстоятельство привело к установлению особых норм, определяющих право на пенсию. Условия пенсионного обеспечения зависят от субъекта правоотношений. Для работников летного и летно-испытательного состава единственным условием назначения пенсии является выслуга лет. Порядок исчисления выслуги лет определяется в зависимости от типа воздушного судна, характера и сложности выполняемых работ. Для авиадиспетчеров и лиц инженерно-технического состава, осуществляющих обслуживание воздушных судов, необходимо выполнить еще два условия - достижение пенсионного возраста и наличие общего трудового стажа. Списки должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона № 340-1 и Правил исчисления сроков выслуги лет утверждены постановлением СМ РСФСР от 4.09.91 № 459[20]. Для назначения пенсий работникам летного состава выслуга лет исчисляется в зависимости от часов налета или количества лет работы в соответствующей работе. Например, считается, что: - каждые 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги; - каждые 12 часов налета на вертолетах – за один месяц; - один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях – за полтора года и т.п. При выполнении в течение года различных работ выслуга лет распределяется пропорционально продолжительности налета часов на каждой работе. 7.4. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ. Выслуга лет работников образования определяется в соответствии со Списком профессий и должностей, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по правилам ст. 80 Закона № 340-1 (постановление Правительства СМ РСФСР от 06.09.91 № 463 с изменениями от 22.09.93 № 953)[21].
В выслугу лет засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности. Список состоит из двух частей: в одной части указаны наименования учреждений для детей, в другой – наименования должностей. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением СМ РСФСР от 6.09.91 № 464 в редакции постановления СМ РФ от 22.09.93 № 953[22]. Право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В выслугу лет работникам здравоохранения включается также служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органах. Выслуга лет творческим работникам театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов установлена Списком от 28.08.91 № 447[23]. В зависимости от стажа работы на сцене право на пенсию имеют артисты балета, цирков, концертных и других театрально-зрелищных организаций; 7.5. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ. Впервые выслуга для государственных служащих введена Положением о федеральной государственной службе от 22.12.93 № 2267 (с последующими изменениями и дополнениями)[24]. Классификация государственных должностей содержится в Федеральном Законе РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ»[25]. В этом же законе сформулировано понятие «государственная служба». Все государственные должности подразделяются на три категории. Перечень государственных должностей категорий «А», «Б» и «В» приводится в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденном Указом Президента РФ от 11.01.95 № 33 (в ред. от 16.05.97)[26]. А все остальные должности включены в Сводный перечень государственных должностей РФ (утвержден Указом Президента РФ от 11.01.95 № 32)[27]. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Государственная служба на должностях категории «Б» ограничена сроком, на который назначаются или избираются лица, замещающие государственные должности категории «А». Все остальные государственные должности классифицируются по пяти группам. Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления. Зачет иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством. Согласно Положению о федеральной государственной службе, утвержденному Указом Президента РФ от 22.12.93 № 2267 (в ред. от 09.08.95), государственные служащие, имеющие выслугу лет не менее 12,5 лет (мужчины) и 10 лет (женщины), могут уйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию по старости. Размер пенсии составляет 80% денежного содержания по занимаемой должности на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. Положениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ для государственных служащих установлена специальная ежемесячная доплата к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет, выплачиваемым в соответствии с Законом РСФСР № 340-1. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое выслуга лет? 2. Какие условия определяют право на пенсию за выслугу лет? 3. Какие категории работников имеют право на пенсию за выслугу лет? 4. Как соотносится выслуга лет с общим трудовым стажем? 5. Какие условия определяют право на пенсию за выслугу лет военнослужащим, работникам гражданской авиации, творческим работникам, государственным служащим?
Рекомендуемая дополнительная литература по теме 1. Закон РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». 2. Федеральный Закон РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ». 3. Белякин В. На пенсию – по списку. // Ваше право. - № 35. – 1996. 4. Вульф Л. Брешь в законе. // Ваше право. - № 28. – 1997. 5. Ковинская А. Пенсии госслужащих. // Ваше право. - № 17. – 1996. 6. Усанов В. Пенсионный вопрос хуже квартирного, или О том, как пытаются поссорить врачей с учителями. // Ваше право. - № 39. – 1996. 7. Чикирева И.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. Автореф. канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 1996.
Дата добавления: 2014-12-08; Просмотров: 1417; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |