Верховный Суд РФ

Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» полномочия, порядок образования и деятельности Верховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономных округов и автономной области (далее - суды областного звена, областные суды) должны устанавливаться Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в РФ». До принятия последнего данные вопросы регулируются Законом «О судоустройстве РСФСР» в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ».

Суды областного звена рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ч. 3 ст. 31 УПК РФ судам областного звена подсудны по первой инстанции следующие уголовные дела:

ряд категорий сложных уголовных дел о наиболее опасных тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни, здоровья, свободы личности, общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, о преступлениях против правосудия, против мира и безопасности человечества. Например, это дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 205 (терроризм), ст. 209 (бандитизм), ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава); ст. 227 (пиратство); ст. 275 (государственная измена), ст. 276 (шпионаж), ст. 277 (посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля), ст. 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), ст. 279 (вооруженный мятеж), ст. 281 (диверсия), ст. 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и др.;

уголовные дела, переданные в данные суды с соблюдением правил об изменении территориальной подсудности, которые установлены в ст. 34 и 35 УПК РФ;

уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно ст. 26 ГПК РФ суды областного звена рассматривают в качестве судов первой инстанции следующие гражданские дела:

связанные с государственной тайной;

об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (кроме конституций и уставов субъектов Федерации;

о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения ниже

стоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

Суды областного звена, в отличие от нижестоящих судов, имеют в своем составе подразделения, выполняющие судебные функции. В структуру суда областного звена входят:

президиум;

судебная коллегия по гражданским делам;

судебная коллегия по уголовным делам.

Аппарат суда областного звена состоит из администратора суда, секретариата, канцелярии, архива, бухгалтерии, помощников судей, специалистов и секретарей коллегий и судебных заседаний.

Делопроизводство в судах областного звена ведется на основании Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. №161.

Судьи суда областного звена действуют в составе судебных коллегий по уголовным и гражданским делам. Каждую судебную коллегию возглавляет председатель, который является по должности заместителем председателя суда. Статья 35 Закона «О судоустройстве РСФСР» регламентирует организацию судебных коллегий в областном суде. Судебные коллегии областного суда наделены наиболее широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Они осуществляют рассмотрение гражданских и уголовных дел, подсудных областному суду по первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение судебных дел осуществляется судебными составами из числа судей соответствующей коллегии. Кроме того, согласно ст. 38 Закона «О судоустройстве РСФСР» судебные коллегии областного суда изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Главная функция президиума областного суда - это рассмотрение судебных дел в порядке надзора. Полномочия президиума определяет ст. 33 Закона «О судоустройстве РСФСР». Президиум областного суда:

в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;

рассматривает вопросы работы аппарата суда;

оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства;

осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.

Президиум образуется в составе председателя, заместителей председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума правомочно при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании, и подписываются председателем суда.

Статья 37 Закона о судоустройстве посвящена статусу председателя суда областного звена.

Председатель областного суда:

может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

руководит организацией работы судебных коллегий;

руководит работой аппарата суда;

созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях:

распределяет обязанности между заместителями председателя;

организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб.

В случае отсутствия председателя суда права и обязанности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.

В областном суде также есть аппарат, структура которого, по сути, аналогична аппарату районного суда.

На основании ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Кроме того, ч. 1 ст. 104 Конституции РФ наделяет Верховный Суд РФ правом законодательной инициативы по вопросам его ведения. Также Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Также согласно ч. 1 ст. 93 Основного Закона Верховный Суд России дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд РФ осуществляет правосудие путем рассмотрения дел в качестве суда первой и кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей федеральных судов по их ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства (ч. 4 ст. 31 УПК РФ).

Статья 27 ГПК РФ гласит, что Верховный Суд рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела:

об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции России.

В состав Верховного Суда РФ согласно ст. 54 Закона «О судоустройстве РСФСР» входят:

Пленум;

Президиум;

Кассационная коллегия;

Судебная коллегия по гражданским делам;

Судебная коллегия по уголовным делам;

Военная коллегия.

При Верховном Суде РФ действуют следующие органы:

Судебный департамент;

Научно-консультативный совет.

Статьи 63 и 64 Закона «О судоустройстве РСФСР» регулируют вопросы организации деятельности и компетенции судебных коллегий Верховного Суда РФ по гражданским и по уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда РФ. Так же как и в областном суде, эти подразделения призваны, в первую очередь, осуществлять правосудие и наделены с этой целью наиболее широкой компетенцией по рассмотрению гражданских и уголовных дел по первой и кассационной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам и в порядке надзора. В качестве суда первой инстанции они рассматривают все дела, отнесенные процессуальным законодательством к подсудности Верховного Суда РФ. Кроме того, Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Судебные коллегии утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда. Председатель Верховного Суда РФ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

В составе Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ действует Кассационная палата, состав которой утверждается председателем коллегии (п. 2 ст. 67 Закона «О судоустройстве РСФСР»). Кассационная палата создана для рассмотрения в кассационном порядке приговоров, вынесенных на основании вердикта присяжных заседателей.

Статьи 62 и 622 Закона «О судоустройстве РСФСР» посвящены Кассационной коллегии Верховного Суда РФ. Это подразделение Верховного Суда создано для рассмотрения в кассационном порядке дел, решения по которым вынесены самим Верховным Судом РФ по первой инстанции. Кроме того, она рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам дела, ранее бывшие предметом ее рассмотрения. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя коллегии и 12 членов из числа судей Верховного Суда и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Статьи 61 и 62 Закона «О судоустройстве РСФСР» регламентируют деятельность Президиума Верховного Суда РФ. Основная задача Президиума Верховного Суда РФ - это рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме этого, Президиум:

рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;

оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и судьи Верховного Суда РФ. Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановление Президиума Верховного Суда принимается большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписывается Председателем Верховного Суда.

Пленум Верховного Суда РФ - это подразделение Верховного Суда РФ, которое правосудия непосредственно не осуществляет, поэтому отнесение его законом к числу судебных подразделений является достаточно условным. Тем не менее, деятельность Пленума имеет большое значение для обеспечения единства судебной практики и правильного применения судами законодательства РФ.

Статья 58 Закона «О судоустройстве РСФСР» определяет компетенцию Пленума Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ:

рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ;

утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;

рассматривает и решает вопросы о внесении законопроектов в Государственную Думу РФ в порядке осуществления законодательной инициативы;

заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей коллегий Верховного Суда РФ об их деятельности;

рассматривает представления Председателя Верховного Суда РФ о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству РФ.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и членов Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ и Министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора РФ в работе Пленума обязательно. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений и других организаций.

Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца, и его заседание правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании.

Статья 65 Закона «О судоустройстве РСФСР» определяет компетенцию Председателя Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда РФ:

организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также организует работу по осуществлению контроля за выполнением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и вносит материалы на рассмотрение Пленума;

созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях;

вносит в Пленум Верховного Суда РФ представления о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству РФ;

созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума;

распределяет обязанности между своими заместителями;

руководит организацией работы Кассационной коллегии, Судебной коллегии по уголовным делам и Судебной коллегии по гражданским делам; может председательствовать в судебных заседаниях коллегий при рассмотрении любого дела;

руководит работой аппарата Верховного Суда РФ;

ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.

В частности, к иным полномочиям можно отнести установленное ст. 389 ГПК РФ право Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей внести в Президиум Верховного Суда мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ, а при отсутствии и первого заместителя - заместитель Председателя Верховного Суда РФ.

Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих подразделений:

ведущие отделы - отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел;

управления - планово-финансовое управление, хозяйственное управление, управление делами;

прочие отделы - секретариат Президиума Верховного Суда РФ (на правах отдела), отдел кадров, отдел контроля и исполнения решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов.

Помимо сотрудников этих подразделений организационную и техническую работу проводят и иные работники аппарата. К ним относятся: начальники канцелярий, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний и др. Они проводят работу по традиционным для всех судов направлениям, связанным с рассмотрением конкретных дел, их оформлением, хранением документов, перепиской по конкретным делам и т.д. Право приема на работу и увольнения сотрудников аппарата принадлежит Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям.

При Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет - совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. В его состав входят заместители Председателя Верховного Суда РФ, председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ, члены Верховного Суда РФ, а также практические работники правоохранительных органов и представители научных организаций. Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Научно-консультативный совет способствует разрешению спорных вопросов, которые возникают в практике судов по применению действующего закона, дает по проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ соответствующие рекомендации.

Федеральным Законом от 8 января 1998 г. был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который является федеральным государственным органом и призван осуществлять организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в РФ, т.е. мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Дата добавления: 2014-12-08