Лекцiя 11. Соцiалльний аналiз IП

1. МЕТА СОЦІАЛЬНОГО АНАЛІЗУ ТА ЙОГО ОСНОВНІ КОМПОНЕНТИ

2. ПОСЛІДОВНІСТЬ РОБІТ ІЗ ВИКОНАННЯ СОЦІАЛЬНОГО АНАЛІЗУ

3. ПРОЕКТУВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО СЕРЕДОВИЩА

1. МЕТА СОЦІАЛЬНОГО АНАЛІЗУ ТА ЙОГО ОСНОВНІ КОМПОНЕНТИ

Метою соціального аналізу є визначення прийнятності варіантів реалізації проекту з позиції користувачів, населення регіону, де здійснюється проект, розробка стратегії реалізації проекту для здобуття підтримки населення, досягнення цілей проекту та поліпшення характеристики його соціального середовища.

Основними компонентами соціального аналізу є:

- оцінка населення, що проживає в зоні реалізації проекту, з позиції демографічних та соціально-культурних особливостей, умов їх про­живання, зайнятості, відпочинку та впливу проекту на ці параметри;

- визначення рівня відповідності проекту культурним традиціям насе­лення у даному регіоні;

- розробка заходів щодо підтримки проекту з боку населення регіону на всіх стадіях його підготовки, реалізації та експлуатації. При цьому проект має дати відповіді на питання: «як впливатиме проект на соціальне середовище;

- які зміни в даному соціальному середовищі сприятимуть реалізації
проекту, а які стримуватимуть його;

- яким може бути вплив соціальної системи на можливість реалізації
проекту та одержання очікуваних результатів.

Із соціальної позиції проекту потрібно здійснити аналіз таких показників суспільного життя:

• зміна кількості робочих місць у регіоні;

• поліпшення житлових та культурно-побутових умов працюючих;

• зміна структури виробничого персоналу;

• зміна стану здоров'я населення;

• збільшення вільного часу населення;

• поліпшення культурного обслуговування населення;

• надійність постачання споживачів усім необхідним тощо.

Проведення соціального аналізу ускладнюється неможливістю встанов­лення кількісної характеристики багатьох соціальних змін, що супроводжують проект, і тим, що оцінка проекту з боку різних соціальних груп може бути діаметрально протилежною, оскільки їх інтереси не завжди збігаються.

Межі соціального аналізу дуже широкі, оскільки потрібно визначити, чи зможе проект сприяти соціальному розвиткові суспільства (рис. 1).

Рис.1. Елементи соціального аналізу проекту

2. ПОСЛІДОВНІСТЬ РОБІТ ІЗ ВИКОНАННЯ СОЦІАЛЬНОГО АНАЛІЗУ

Соціальний аналіз проекту є обов'язковою частиною роботи з підготовки та реалізації інвестиційного проекту і проводиться на всіх стадіях його життєвого циклу.

При ідентифікації проекту, що супроводжується визначенням цілей, завдань, пріоритетів розвитку, визначають розміри території, що перебуватиме у сфері впливу проекту, сприйняття його населенням і наявність його противників. На цій стадії з'ясовують прийнятність проекту з погляду куль­турно-історичної, етнічно-демографічної та соціально-економічної ситуації.

Розробка концепції проекту вимагає від його розробника визначення відповідності мети проекту соціальній орієнтації та задоволенню потреб населення регіону. У процесі розроблення концепції проекту виявляють соціальні проблеми регіону та визначають заходи для їх вирішення під час здійснення проекту.

На стадії обґрунтування та розробки проекту виконується найбільш трудомістка і відповідальна робота зі збору та опрацювання інформації демографічного та соціально-економічного стану території проекту. Метою цих досліджень є встановлення і з'ясування цільових груп, етнічних і соціальних особливостей регіону за різними параметрами і визначення можливостей поліпшення соціального середовища в межах проекту.

При проведенні аналізу соціальних аспектів проекту встановлюють причинно-наслідкові зв'язки між прийняттям проектних рішень та можливими його соціальними наслідками. Найголовніше на цьому етапі - не допустити шкоди найбільш вразливим етнічним і соціальним групам, на яких найбільше може позначатися реалізація проекту. Важливою частиною соціального аналізу є проведення позиційного аналізу населення регіону стосовно ставлення його до проекту і виявлення можливостей компенсації, щоб нейтралізувати нега­тивний вплив. За умов неможливості запобігання соціальній шкоді необхідно змоделювати спосіб життя людей, яких стосується проект, у тому числі можливі міграції, розселення, поліпшення умов праці, надання можливості створити альтернативну ділову активність у межах проекту і на його конкретних зонах.

Під час реалізації проекту в разі необхідності вносять можливі корективи до нього, щоб нейтралізувати його негативні соціальні наслідки. На цій стадії населення інформують про всі очікувані як позитивні, так і негативні зміни, пов'язані з проектом, розробляють стратегію підтримки населенням проекту. Робота на цій стадії спрямована на формування позитивної громадської думки серед населення, пов'язаного з проектом.

На завершальній стадії проекту вносять корективи до нього з урахуванням нової інформації проти проекту, що надійшла протягом його реалізації

3. ПРОЕКТУВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО СЕРЕДОВИЩА

Складовою соціального аналізу проекту є визначення соціального розвитку регіонів, на які він впливає. Для цього необхідно ретельно вивчити загальнодержавну регіональну політику з метою усунення причин, що породжують негативні тенденції.

Важливим компонентом соціального аналізу проекту є характеристика і прогноз тенденцій розвитку систем цінностей населення, традицій та змін його потреб. Аналізуючи соціальну структуру населення, визначають, перш за все, вирішеність питання забезпечення ефективної зайнятості. Тому, визначаючи перспективу, пріоритетні напрями і критерії підтримки проектів, першочерговість реалізації надається таким, які створюють додаткові робочі місця і зумовлюють збільшення грошових доходів населення, розвиток ринку споживчих товарів і послуг, продовольства, промтоварів, житла, медикаментів і засобів виробництва для їх виготовлення.

Непростим є завдання оцінки можливості впливу проекту на формування нової структури та якості робочої сили. Перехід до нових технологічних рішень у виробництві вимагає від працівників іншої якості. Для забезпечення ефективної зайнятості замало зберегти наявні і створити нові робочі місця. Потрібно, щоб працівники відповідали сучасним вимогам. Тому у проектах важливого значення надається підготовці персоналу, навчанню його відповідно до вимог сучасності.

У визначенні фактичних показників, їх тенденцій, прогнозуванні змін структури зайнятості, соціального середовища проекту виступають індикатори зайнятості: чисельність трудових ресурсів регіону, кількість зайнятих у процентному відношенні до працездатного населення, кількість безробітних щодо економічно активного населення, чисельність зареєстрованих безробітних щодо загальної кількості безробітних.

Однією з умов досягнення успіху проекту є здобуття прихильності, під­тримки активного населення та організацій щодо експлуатації та обслугову­вання проекту. Це потрібне на всіх стадіях проектного циклу. Участь жителів регіону у проекті може мати різні форми:

- консультації щодо відбору і планування інвестицій;

-надання робочої сили, матеріалів або фінансових вкладень;

-моніторинг реалізації продукту.

Без активної участі населення проект не досягає запланованих цілей, значно зростає витрата всіх видів ресурсів. А скромні результати породжують розчарування населення і воно втрачає інтерес та довіру до зусиль тих організацій, що створюють проект.

Міра участі населення залежить від цілей проекту. Тому у проекті треба передбачити максимальне використання місцевих людських і природних ресурсів. При цьому треба мати на увазі, що перепідготовка місцевого населення переважно ефективніша, ніж: запрошення робочої сили з інших регіонів.

При проектуванні соціального середовища визначається система показ­ників, яка відображає розвиток регіону. Вона повинна мати інтегральний характер, внутрішню структурованість показників, пов'язувати різні сфери та рівні соціального розвитку, що дозволяє узгодити ступінь розвитку еконо­мічних і соціальних наслідків, фіксувати планові і фактичні результати суспільного розвитку та оцінювати кількісні зміни і якісний стан суспільства.

Перелік найбільш поширених показників, що їх використовують у соціальному аналізі, наведено в табл. 1.

Таблиця 1.

Показники, що використовуються в соціальному аналізі

Закінчення табл.1

Такий набір показників дає можливість простежувати динаміку соціального середовища протягом усього періоду створення інвестиційного проекту і впливати на його стан. При цьому треба пам'ятати, що багато з цих показників тісно пов'язані між собою. Прогнози соціального середовища повинні враховувати весь перелік можливих впливів, а не лише тих змін, що зумовлені реалізацією проекту. У такому разі соціальний аналіз буде перетинатися з економічним аналізом, який оцінює проект із позиції інтересів суспільства, а не тільки з інтересів власників грошей.

Отже, соціальний фактор будь-якого суспільства — справа надзвичайно важлива. У соціальному середовищі, як у дзеркалі, відбивається стан економіки країни, її соціальні та економічні відносини. Тому ефективні інвестиційні проекти, позитивно впливаючи на національну економіку, прямим і опосєредкованим чином впливають і на підвищення соціального стану нації.

Соціальний аналіз, даючи об'єктивну оцінку того, як впливатиме проект на:соціальне середовище, які зміни в ньому сприятимуть реалізації проекту, а які стримуватимуть його, у цілому сприяє виконанню основного завдання, заради якого створюється IП.

Соціальна позиція інвестиційного проекту повинна передбачити забез­печення таких основних показників суспільного життя в регіоні:

- збільшення кількості і якості робочих місць у ньому;

- поліпшення житлових та культурно-побутових умов працюючих і проживаючих;

- якісну зміну структури вироб­ничого персоналу;

- поліпшення стану здоров'я населення, збільшення його вільного часу; - поліпшення культурного обслуговування населення;

- надійність постачання споживачів усім необхідним тощо.

Аналіз наявного соціального середовища та його оцінка до створення проекту, проектування цього середовища з урахуванням створення інвести­ційного проекту згідно з вимогами сьогодення - таке призначення і завдання соціального аналізу ІП.

Дата добавления: 2014-12-10