Формирование и использование трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы связаны с определенным территориальным подразделением: селом, городом, районом, страной в целом. В равной степени они могут быть отнесены и к отрасли, и к отдель­ному предприятию. Такое его применение оправдано в случае, когда необходимо дать всестороннюю характеристику работни­ков, в том числе и демографическую. Понятия «трудовые ресурсы», «рабочая сила» и «трудоспо­собное население» имеют относительную самостоятельность и, по мнению П.П. Литвякова, могут рассматриваться не только с точки зрения исследования трудовых ресурсов как совокупности людей, обладающих способностью к труду, но и широко применя­ются в тех случаях, когда требуется акцентировать внимание не на всей совокупности различных сторон трудовых ресурсов, а на одной из них. Некоторые исследователи склонны считать, что ра­бочая сила — более узкое понятие, чем трудовые ресурсы. Другие же полагают, что понятия трудовые ресурсы и рабочая сила отличаются не только по объему (т.е. количественно), но и по содержанию. Согласно последней точке зрения, совокупная рабочая сила — это уже используемые трудовые ресурсы, тогда как сами трудовые ресурсы являются источником формирования рабочей силы. Превращаясь в рабочую силу, трудовые ресурсы приобре­тают новую качественную характеристику.

Трудовые ресурсы, как и средства труда, являются основными факторами производства. Экономический рост в стране и регио­нах напрямую зависит от трудового потенциала и эффективности его использования. Прирост же самих трудовых ресурсов опре­деляется динамикой населения. Существует трактовка понятия ресурсного потенциала региона как совокупности реализуемых и нереализуемых возможностей результативного и продуктивно­го использования ресурсов территории в целях удовлетворения многообразных общественных потребностей. Исходя из этого, следует учитывать не только качество, но и количество трудовых ресурсов. Региональное распределение трудовых ресурсов отра­жает заселенность территории страны и складывается под воздей­ствием размещения материального производства, исторических, природно-климатических, географических и других факторов.

Как отмечает И.П. Суворова, прирост трудовых ресурсов опре­деляется исходя из естественного прироста трудоспособного насе­ления, прироста работающих лиц нетрудоспособного возраста. К внутрирегиональным резервам труда можно отнести моло­дежь, вступающую в трудоспособный возраст и не занятую уче­бой; население, занятое в домашнем и подсобном хозяйстве; на­селение, которое можно привлечь к работе на неполный рабочий день и др.

Распределение трудовых ресурсов по отраслям и районам от­ражает особенности структуры общественного производства. Ее эффективность обусловлена прежде всего степенью развития отраслей, обеспечивающих технический прогресс.

Вовлечение в производство как местных, так и привлеченных трудовых ресурсов непременно должен обосновываться соответ­ствующими расчетами, доказывающими его эффективность. Вы­бор направлений использования ресурсов труда обусловлен не только экономическими, но и социальными соображениями.

С точки зрения Н.С. Кистановой, источники формирования ра­бочей силы в регионе — это естественный прирост и межотрасле­вое перераспределение кадров (специфический вид миграции).

Размерность трудового потенциала региона страны, а также территориально-производственного комплекса принято опреде­лять либо совокупным потенциальным фондом рабочего време­ни, либо численностью физических единиц рабочей силы.

В целом трудовой потенциал региона следует определять как совокупную способность ТПК удовлетворять потребности на­родного хозяйства в кадрах необходимого количества и качества в заданном режиме интенсивности и эффективности их исполь­зования. Трудовой потенциал как объект управления определя­ется согласно следующим позициям: демографической — поло­возрастная структура и численность населения (как трудовых ресурсов) в территориальном разрезе; экономической — потен­циальный фонд рабочего времени, структура его распределения в отраслевом и территориальном разрезах; производственно-тех­нологической — наличие профессионального квалификационно­го соответствия трудового потенциала структуре и технологии производства; социально-политической — соответствие социаль­но-образовательной структуры трудового потенциала обществен­но-производственной структуре; организационной — степень раз­витости системы управления трудом.

Трудовые ресурсы — часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, умственными способно­стями и знаниями для осуществления полезной деятельности. Структура формирования трудовых ресурсов представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Структура формирования трудовых ресурсов

В зависимости от возраста все население может быть разделе­но на три части:

— лица моложе трудоспособного возраста (0—14 лет);

— лица в трудоспособном возрасте (женщины от 15 до 54 лет, мужчины 15—59 лет включительно);

— лица старше трудоспособного возраста (женщины с 55, мужчины с 60 лет).

К трудовым ресурсам относятся:

• население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и пенсионеров, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях;

• работающие лица пенсионного возраста;

• работающие подростки до 15 лет.

Трудоспособность (рабочий возраст) — это период в пределах границ определенных лет, в течение которых данное поколение людей способно трудиться. В существующей на сегодняшний мо­мент практике учета и планирования трудовых ресурсов к насе­лению трудоспособного возраста относят мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, и женщин в возрасте от 16 до 54 лет. Численность населения в трудоспособном возрасте является исходной харак­теристикой показателя численности трудовых ресурсов страны.

Трудовые ресурсы можно оценивать с демографической, эко­номической, социологической и статистической позиций.

Демографический аспект трудовых ресурсов отражает их за­висимость от воспроизводства населения и учитывает такие ха­рактеристики, как пол, возраст, расселение, брачность, миграция и пр.

Как экономическая категория трудовые ресурсы выражают экономические отношения по формированию, распределению и использованию трудоспособного населения в общественном производстве и других сферах человеческой деятельности. Эко­номические отношения — это та общественная форма, в которой реализуется способность к труду.

Социологический аспект трудовых ресурсов следует рассма­тривать как формирование и использование трудовых ресурсов внутри исторически определенной общественной формации и под ее влиянием.

Статистический аспект трудовых ресурсов характеризуется трудоспособным рабочим возрастом населения.

Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражаю­щая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом и субъектам РФ с распределением на городскую и сель­скую местности. Он состоит из двух частей: ресурсной и распреде­лительной. Ресурсная часть отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования, распределительная — распреде­ление трудовых ресурсов на экономически активное и экономи­чески неактивное население.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности меру, предопре­деляющую трудовой потенциал общества.

Для количественной оценки служат следующие параметры:

• общая численность трудоспособного населения;

• количество рабочего времени.

Качественную оценку осуществляют по следующим показателям:

• состоянию здоровья и физической дееспособности трудоспособного населения;

• качеству трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки.

Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный — интенсив­ную.

Интенсивность естественного движения трудовых ресурсов определяется с помощью:

• коэффициента естественного пополнения, рассчитываемого как отношение величины естественного пополнения к средней за период численности трудовых ресурсов. Естественное пополнение складывается из пополнения трудовых ресурсов за счет перехода подрастающего поколения в трудоспособный возраст, вовлечения в экономическую деятельность лиц пенсионного возраста и др.;

• коэффициента естественного выбытия;

• коэффициента естественного прироста.

Возраст служит главным критерием при определении числен­ности экономически активного населения, т.е. той части трудо­способного населения, которая участвует или может участвовать в материальном производстве и непроизводственной сфере.

Экономически активное население — это часть населения, пред­лагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта катего­рия охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые созда­ют рынок труда (в части предложения рабочей силы).

Под рынком труда понимается система экономических, со­циальных, организационных и правовых мер и институтов, коор­динирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.

В России с начала 1990-х гг. происходит монотонное снижение численности занятых в экономике, обусловленное главным обра­зом экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на рабочую силу.

Численность экономически активного населения в России со­ставляет примерно 71 млн. человек. Распределение численности занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики и социаль­ной сферы представлено в таблице 1.

В структуре занятости за истекшее десятилетие произошли следующие изменения: возросла доля занятых в торговле и общественном питании (с 7,9 до 15,9); сократилась доля занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве; уменьшилась доля занятых в науке, но возросла доля занятых в аппарате управления, в кредитно-банковской системе.

Таблица 1 - Распределение численности занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики и социаль­ной сферы

Отрасль	Распределение трудовых ресурсов, тыс. человек
Промышленность
Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Строительство
Транспорт
Связь
Оптовая и розничная торговля, общественное питание
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
Образование
Культура и искусство
Наука и научное обслуживание
Финансы, кредит, страхование
Управление
Другие отрасли
Итого

Одной из основных проблем использования трудовых ресур­сов является безработица. Учет безработных официально начали вести с 1991 г. География безработицы зависит от демографиче­ской ситуации и структуры хозяйства. Районы с высоким есте­ственным приростом обычно имеют высокий уровень безработи­цы; ее низкий уровень характерен для районов нового освоения, а высокий — для районов, где имеются кризисные отрасли.

Количественно безработицу оценивают по нескольким показа­телям, которые, однако, не снимают всех условностей учета. В со­временной статистике (в соответствии со стандартами Междуна­родной организации труда — МОТ) для расчетов используются:

• общая численность безработных;

• официально зарегистрированные безработные.

Кривая уровня безработицы (отношения численности безра­ботных к экономически активному населению) представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 – Кривая уровня безработицы

Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2 %. До 9% он снизился в 2002 г. Необходимо отме­тить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышлен­ности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в гор­норудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

Отраслевая и межотраслевая структура экономики

Географические явления классифицируются на территориаль­но-структурные (отражающие или изменяющие территориаль­ную структуру) и компонентно-структурные (отражающие или изменяющие компонентную структуру).

Территориально-структурные процессы:

• дифференцирование — процесс, при котором сложность территориальной структуры какого-либо географического образования возрастает, т.е. увеличивается его дифференциация;

• концентрирование — процесс, при котором плотность (интенсивность) какого-либо явления на одном участке повышается быстрее, чем на других участках рассматриваемой территории, т.е. возрастает территориальная концентрация;

• стягивание — процесс концентрирования, вызванный перемещением объектов от периферии к ядру концентрации, который в данном случае приобретает качество фокуса;

• агломерирование — процесс концентрирования, сопровождающийся территориальным расширением ядра концентрации;

• поляризация — процесс, при котором явления, характерные для одного участка (компонента), функционально связаны с обратными явлениями, регистрируемыми на другом участке.

Компонентно-структурные процессы:

диверсификация — процесс возрастания сложности компонентной структуры географического образования;

• интеграция — процесс увеличения тесноты связей между географическими образованиями, часто сопровождающийся возрастанием числа общих признаков.

Для выражения структуры геопространства необходимо поль­зоваться двумя понятиями: составом и взаимосвязанностью эле­ментов.

В сложной структуре экономики можно выделить три основ­ных соотношения: отраслевое, территориальное, межотраслевое.

Отраслевая, или компонентная, структура — это совокуп­ность отраслей народного хозяйства, характеризующаяся опреде­ленными пропорциями и взаимосвязями, объединенными един­ством экономического назначения производимой продукции и услуг, однородностью потребляемого сырья, материалов и энер­гии, а также общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров и специ­фическими условиями труда.

Согласно общегосударственным стандартам экономику обра­зуют семь народнохозяйственных отраслей сферы материального производства: промышленность; сельское хозяйство; лес­ное хозяйство; строительство; транспорт (производствен­ный); связь (производственная); торговля, общественное питание, снабжение, сбыт.

Непроизводственную сферу образуют жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, народное образование и просвещение, социальное обеспе­чение, наука и научное обслуживание, искусство и культура, кредитно-банковская система и система страхования, государствен­ное управление, информационное обслуживание и пр.

Для изучения народнохозяйственного комплекса России большое значение имеет отраслевая функциональная, или сектор­ная, классификация. Сектор экономики — группа отраслей, объ­единяемых по функциональному принципу.

Согласно данной классификации в экономике выделяются че­тыре группы отраслей.

Первичные отрасли — добывающая промышленность и сельское хозяйство, природоэксплуатирующие отрасли. Данная группа включает системы производств, непосредственно добывающих и перерабатывающих природные ресурсы. Они в наибольшей степени зависят от природных условий.

Вторичные отрасли — обрабатывающая промышленность. В эту группу входят перерабатывающие производства, т.е. отрасли металлургии, химической, частично лесной, а также энергетической. Роль природного фактора здесь уменьшается, поскольку осуществляется переработка природных ресурсов в готовый продукт.

Транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение, отрасли, обслуживающие производство и население. Эта группа включает также обрабатывающие производства и системы предприятий, отвечающие за производство конечной продукции и предметов потребления.

Управление, наука и научное обслуживание. От первой к четвертой группе идет, постепенно уменьшаясь, природно-ресурсный поток, от четвертой к первой — научно-ин­формационный. В Российской Федерации так же, как и во многих других государствах, проводивших индустриализацию на основе активного расширения использования ресурсов природы, резко увеличена первая группа, т.е. ее ресурсный сектор, составляющие которого — первичные или природоэксплуатирующие отрасли.

В соответствии с тем, какой из секторов играет ведущую роль в национальной экономике, выделяют аграрное, индустриальное и сервисное общество.

Использование трехсекторной модели экономики позволя­ет отразить функционирование подразделения, производящего промежуточный продукт. Ведь при измерении результата функ­ционирования экономики в форме ВВП промежуточный продукт «растворился», поскольку его стоимость полностью вошла в стои­мость средств труда и предметов потребления. Но без сырья, топ­лива, электроэнергии, материалов невозможно функционирова­ние экономики, для их производства нужно затратить достаточно много труда.

Трехсекторная экономика включает: нулевой (материальный) сектор, производящий предметы труда; первый (фондосоздающий) — средства труда; второй (потребительский) — предметы потребления. Анализ трехсекторной экономики показывает, что материальный сектор занимает особую, промежуточную пози­цию между фондосоздающим и потребительским секторами, так как в определенном отношении его поведение сходно с поведе­нием потребительского сектора, хотя по назначению он родствен фондосоздающему.

Приведем предварительный укрупненный перечень отраслей, входящих в каждый из секторов.

Материальный сектор: добывающая промышленность, элект­роэнергетика, металлургия, промышленная химия и нефтехимия, производство сельхозпродукции и морепродуктов, лесозаготов­ки, промышленность стройматериалов, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность для производственных целей, гру­зовой транспорт, служебная связь, оптовая торговля средствами производства.

Фондосоздающий сектор: металлообработка и машинострое­ние, промышленное строительство.

Потребительский сектор: переработка сельхозпродукции и морепродуктов (легкая и пищевая промышленность), деревообработка, бытовая химия, стекольная и фарфоро-фаянсовая про­мышленность для бытовых целей, гражданское строительство, пассажирский транспорт, гражданская связь, торговля предмета­ми потребления.

Предполагается, что за каждым сектором закреплены основ­ные производственные фонды, в то время как труд и инвестиции могут свободно перемещаться между секторами. В российской статистике и экономической науке общепризнанного деления на секторы пока нет.

Отраслевая структура экономики определяется и сравнивает­ся по трем показателям: занятости населения, стоимости товар­ной продукции, стоимости основных производственных фондов (используемые в производстве машины, инструменты, произ­водственные здания и сооружения). Доли каждой отрасли (или удельные веса) выражаются в долях единицы (или процентах).

Отраслевая структура меняется во времени, так как ликвиди­руются одни предприятия, возникают другие, что влияет на мощ­ность отраслей, выпуск ими валового продукта. Изменения могут быть прогрессивными или регрессивными (т.е. ухудшающими экономическое положение). В самом общем виде степень этой из­менчивости можно оценить с помощью специальных коэффици­ентов, разработанных теорией статистики.

Линейный коэффициент абсолютных структурных сдвигов за определенный период времени (t₂-t₁) рассчитывается по формуле

где Y_t2 и Y_t1 — удельные веса отраслей в моменты времени t₂ и t_1;

п — число отраслей.

Квадратичный коэффициент абсолютных структурных сдви­гов рассчитывается по формуле

В структуре экономики отрасли материального производства составляют свыше 70%, отрасли непроизводственной сферы — менее 30%.

Межотраслевая структура — это совокупность взаимообус­ловленных групп отраслей, сформировавшихся в процессе ин­теграции под влиянием углубления общественного разделения труда, кооперирования, концентрации, а также создания меж­отраслевых комплексов.

Для современной структуры народного хозяйства России ха­рактерной чертой является наличие следующих межотраслевых комплексов: топливно-энергетического; металлургического; ма­шиностроительного; химико-лесного; строительного; агропро­мышленного; транспортного; социального.

Важной составной частью народного хозяйства является ин­фраструктура — совокупность различных материальных средств, необходимых главным образом для осуществления производ­ственных и социально-бытовых связей. В зависимости от выпол­няемых функций обособляются производственная и социальная инфраструктура.

Кроме того, выделяются: институциональная инфраструкту­ра, обеспечивающая процесс управления (административно-хо­зяйственные, финансовые и другие учреждения и организации); информационная инфраструктура (новые взаимодействующие системы связи, телевидения, вычислительной техники и инфор­матики, другие системы коммуникаций).

Внутренняя связанность экономического пространства пре­терпевает изменения под воздействием процессов интеграции и дезинтеграции.

Интеграция — процесс увеличения тесноты связей между гео­графическими образованиями, часто сопровождающийся возрас­танием общего числа признаков. Обратным процессом является дезинтеграция, которая ведет к ослаблению связей вплоть до полной изоляции образований.

В результате интеграции технологически взаимосвязанных отраслей формируются межотраслевые комплексы, образуя меж­отраслевую структуру экономики страны.

Дата добавления: 2014-12-10