Формы правления

Устройство современного государства

Устройство практически всех современных государств определено в их конституциях. Конституция – система зафиксированных в определённом документе (или нескольких документах) относительно стабильных правил (законов), которые определяют устройство государства, принципы его организации, способы политического волеобразования, принятия решений, а также положение человека в государстве.

В современных демократических государствах конституции состоят из двух основных частей:

1. Нормы взаимоотношений граждан и государства: равенство граждан перед законом, права личности, запрет дискриминации.

2. Характер государства (республика, монархия, федерация и т. п.): статус различных властей, правила взаимоотношений парламента, президента, правительства и суда, структура и порядок функционирования органов управления.

Первые конституции приняты в 1787 г. в США (в 1791 г. Билль о правах); во Франции - в 1789 г. «Декларация прав человека и гражданина» и в 1791 г. – Конституция. Ещё ранее появился ряд конституционных актов в Великобритании (1215, 1628, 1679 и 1689).

Важно отметить, что наличие демократической конституции – важный показатель конституционности государства, но лишь в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и неукоснительно соблюдается органами власти, учреждениями и гражданами.

Формы правления делятся по способу организации власти, её формальному источнику на монархии и республики.

Монархия (власть одного) – неизбираемая, наследственная власть одного лица. В монархии глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительной власти.

Виды монархии:

1. Абсолютная монархия – всевластие главы государства (Катар, Оман). Подвидом абсолютной монархии является теократическая монархия, в которой глава государства является ещё и первосвященником (Саудовская Аравия, Ватикан).

2. Конституционная монархия – полномочия монарха ограничены конституцией. Два основных подвида:

а) дуалистическая (двойственная монархия) – монарх наделён преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной (Иордания, Кувейт, Марокко);

б) парламентская монархия – монарх считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет право вето (запрета) на решения парламента, которым практически не пользуется; правительство формируется парламентским большинством и подотчётно парламенту, а не монарху (Великобритания и практически все европейские монархии, Япония; фактически монархиями являются Канада, Австралия и другие страны, в которых главой государства является английская королева).

Республика (публичная, всенародная власть) – форма государства, институты которого создаются на основе всеобщих выборов и на определённый срок. Источником власти в республике считается народное большинство, высшие органы власти избираются гражданами. Республика более прогрессивная форма государственного устройства по сравнению с монархией.

Виды республики:

1. Парламентская республика – вид республики сходный с парламентской монархией (Германия, Индия, Израиль, Чехия, Латвия и др.). Главная отличительная черта – образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Реально первое лицо в политической иерархии – премьер-министр (канцлер). Президент – глава государства, но реально ограничен представительскими функциями. Как правило, избирается парламентом.

2. Президентская республика – вид республики, в которой основные полномочия сконцентрированы в руках президента (наиболее распространённый пример – США). Главная отличительная черта – президент одновременно глава государства и глава правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим. Президент избирается народом, в США – коллегией выборщиков. Он сам (в США – с одобрения сената) назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не в праве распустить парламент. Лишь в случае серьёзных антиконституционных действий со стороны президента ему может быть вынесен импичмент – он досрочно отстраняется от власти. Однако эта процедура сильно затруднена. Президентская республика не получила распространения в Европе. В странах Латинской Америки, Азии и Африки с длительными авторитарными традициями эта форма правления нередко перерастает в «суперпрезидентскую республику», где президент фактически обладает диктаторскими полномочиями, а кое-где (Заир, Малави, Туркменистан и др.) даже объявляется пожизненным главой государства.

3. Смешанная республика (полупрезидентская)– вид республики, сочетающий черты президентской и парламентской республик. Наименее чётко определён, к нему обычно относят страны не подходящие под первые два классических типа. Главная характерная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Классическим образцом считается Франция, где президент и парламент избираются независимо друг от друга. Кабинет министров формируется совместно президентом и назначенным им по итогам парламентских выборов премьер-министром. Смешанная республика существует также в Австрии, Ирландии, Португалии, Польше, Финляндии, Болгарии. Сюда же, несмотря на определённый перекос в сторону президентской власти, можно отнести и Россию.

Референдум – решение наиболее важных для общества вопросов посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.

Дата добавления: 2014-12-10