Нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих ОРД и участвующих в ней. 2 страница

[73] Приказ Президиума ВЧК от 17 декабря 1919 г. № 208 // ЦГАОР СССР. Ф.1235. Оп.34. Д.176. Л.20.

[74] Якимов И.Н. Советское розыскное искусство // Административный вестник НКВД РСФСР. 1927. № 5. С.26.

[75] См.: Основоположники теории оперативно-розыскной деятельности и их последователи: Биографический справочник. Калининград, 1998. С.31.

[76] См., например: Научно-практический комментарий к Федеральному закону “Об оперативно-розыскной деятельности” / Под ред. В.В.Николюка, В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. Омск, Изд-во Омского юридического института МВД России, 1997; Комментарий к Федеральному закону об ОРД / Под общ. ред. А.Ю.Шумилова. М., 1997.

[77] Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1987. С.46.

[78] См., например: Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. 2-е изд., перераб. и доп. Н.Новгород, 1997.

[79] См., например: работы В.А.Азарова, В.И.Елинского, И.А.Климова, В.Л.Попова, А.А.Чувилева.

[80] См., например: работы А.Я.Минина, В.С.Овчинского и др.

[81] См.: Гносеологические проблемы диалектического материализма. М., 1974.

[82] Горяинов К.К., Кваша Ю.Ю., Сурков К.В. Комментарий Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”. М., 1997. С.19.

[83] Конфидент (от лат. confidentia - доверие) - в нашем случае - физическое лицо, вступившее на основе и в порядке, предусмотренных законодательством об ОРД, в отношения конспиративного сотрудничества с органом, осуществляющим ОРД, в целях оказания ему содействия в решении задач борьбы с преступностью.

[84] См.: Горяинов К.К. и др. Указ. работа. С.73-75.

[85] См.: Шумилов А.Ю. и др. Комментарий к Федеральному закону об оперативно-розыскной деятельности. М., 1997. С.30, 31.

[86] Кошко А.Ф. Среди убийц и грабителей: Воспоминания бывшего начальника Московской сыскной полиции. М., 1995. С.7.

[87] Белкин Р.С. “Скучная” криминалистика. Ижевск, 1993. С.68-69.

[88] См.: Лукашова Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. С.78.

[89] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».

[90] См.: п.6 ст.14 Закона об ОРД и положения Федерального закона “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”.

[91] См.: постановление Правительства РФ “О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите” от 17 июля 1996 г. № 831.

[92] Более подробно см. § 3 настоящей лекции.

[93] Это право не следует путать с правом оперативных работников криминальной милиции на безвозмездное использование транспортных средств физических и юридических лиц в случаях преследования преступников “по горячим следам”, доставления пострадавших от преступления в медицинское учреждение и др. (см.: п.28 ст.10 Закона РСФСР “О милиции”).

[94] Эта возможность основывается и на положениях гражданского права. В частности, ст.19 ГК РФ устанавливает право гражданина в случаях и порядке, предусмотренных законом, использовать вымышленное имя (псевдоним).

[95] См.: Горяинов К.К. и др. Указ. работа. С.450.

[96] Порядок создания предприятий, организаций и учреждений определяется гражданским законодательством.

[97] См., Максенков Л. Оперативный работник: нюх как у собаки, глаз как у орла. Безопасность, достоверность, информация. СПб., 1995. № 4. С.26.

[98] См., например: Якимов И.Н. Указ. работа. С.26.

[99] См.: положения ст.42 УК РФ “Исполнение приказа или распоряжения”.

[100] Правовые предпосылки для развития их деятельности сегодня уже есть. См., например: постановление Правительства Москвы “О дальнейшем развитии деятельности Московской городской народной дружины” от 19 апреля 1994 г. № 323; Закон Свердловской области “Об участии населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области” от 3 апреля 1996 г. № 2103.

[101] Действовали на основании ч.4 ст.8 Закона СССР “О советской милиции” и Инструкции МВД СССР об организации работы с внештатными сотрудниками милиции от 31 декабря 1976 г. Правовой основой использования их помощи в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел являются и п.32 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”, ст.17 Закона об ОРД.

[102] См.: Иванов М.Н., Потапов А.И. Совершенствование деятельности ДНД в ООП // Взаимодействие ДНД с общественностью по обеспечению ООП. Киев, 1982. С.81-82.

[103] Такая разновидность внештатных сотрудников впервые была предложена в Приказе МВД СССР “О внесении изменений и дополнений в Инструкцию об организации работы с внештатными работниками милиции” от 21 февраля 1986 г.

[104] См.: Большой энциклопедический словарь. М., 1995. С.17.

[105] См., например: Карпец И.И. Сыск: Записки начальника уголовного розыска. М., 1994; Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. М., 1996. С.41, 42; Ронин Р. Своя разведка. Минск, 1997. С.9, 19-21, 62; Образцов В.А. Выявление и разоблачение преступника. М., 1997. С.254; Гесснер Р., Херцог Л. За фасадом права. Методы работы новой тайной полиции. М., 1990. С.52-54; Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Под ред. проф. А.И.Алексеева. М., 1998; и др.

[106] Емельянов Е. Призраки или снова о тайном агенте замолвите слово // Мир безопасности. 1997. № 6. С.59-62.

[107] Термины “конфиденциальное сотрудничество” и производное от него “конфидент” (от лат. confidentia - доверие; обладающий особой доверенностью, неоглашаемый, задушевный; от фр. confident - доверенное лицо, человек, которому доверяют различные тайны, секреты) шире понятий “негласное сотрудничество”, “негласный сотрудник” (агент). Первые означают широкий круг лиц, оказывающих доверительное содействие органам, осуществляющим ОРД, вторые - юридически оформленное негласное (секретное) сотрудничество. Таким образом, конфиденциальное сотрудничество не только негласное (секретное), но и доверительное содействие (См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С.292).

[108] Цит. по: Образцов В.А. Выявление и разоблачение преступника. М., 1997. С.259.

[109] Законодатель в ч.1 ст.17 Закона об ОРД подчеркнул, что привлекаться к сотрудничеству могут отдельные (частные) лица, т.е. исключил групповую форму конфиденциального содействия.

[110] Производное от устаревшего термина, означавшего “секретный сотрудник”.

[111] См.: Федеральный закон “Об основах государственной службы” от 5 июля 1995 г. № 119.

[112] См.: Закон “О государственной тайне”, Закон об ОРД, УК РФ (ст.283, 284); и др.

[113] См.: ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.

[114] См.: дополнения в ч.7 ст. 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г., внесенные ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.

[115] См.: Михайлов В. Опрос граждан как оперативно-розыскное мероприятие // Российская юстиция. 1998. № 12.

[116] Имеются в виду подзаконные нормативные акты, посвященные организационным, тактическим, методическим аспектам выявления, раскрытия преступлений, рассмотрения в судах уголовных дел, взаимодействия оперативно-розыскных органов и следователей, другим вопросам борьбы с преступностью.

[117] См.: Федеральный закон РФ “Об информации, информатизации и защите информации” от 20 февраля 1995 г.№ 24-ФЗ (см. Приложение 19).

[118] Формируются и ведутся на основании п.14, 15 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”.

[119] См.: ч.3 ст.55 Конституции РФ.

[120] См.: Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел РФ от 12 июня 2000 г.

[121] На основаниях, предусмотренных п.14 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”, п.“ж” ст.9 Федерального закона “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации” от 25 июля 1998 г., а также п.2 постановления Правительства РФ “Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел” от 25 декабря 1998 г. № 1543.

[122] См.: совместное письмо ГУЭП и ГИЦ МВД РФ от 19 мая 1993 г. № 7/1044 и от 20 мая 1993 г. № 432 и телеграмма ГИЦ МВД РФ от 21 декабря 1993 г. № 34/3-333.

[123] На основаниях, предусмотренных ст.9 Федерального закона “О государственной дактилоскопической регистрации в РФ” и п.2 постановления Правительства от 25 декабря 1998 г. № 1543.

[124] Как видно, в этой части объект розыскного учета совпадает с объектом криминалистического учета.

[125] Список предметов “антиквариата” см. в Наставлении по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел РФ от 12 июля 2000 г.

[126] О назначении, основаниях заведения и прекращения, порядке ведения дел оперативного учета см. в лекции 7, посвященной организационно-тактическим формам, документированию и использованию оперативно-розыскной информации.

[127] Запросы на лиц данной учетной категории и ответы на них производятся в соответствии с требованиями нормативных актов МВД России, обеспечивающих соблюдение правил работы с документами, содержащими государственную тайну.

[128] См.: п.1.38 ст.10 и п.14.15, 19 ст.11 Закона РФ “О федеральных органах налоговой полиции” от 24 июня 1993 г.

[129] См.: положения Инструкции, объявленной Приказом МВД РФ от 31 августа 1993 г.

[130] См.: ст.10, 13, 16, 213, 224, 225 Таможенного кодекса РФ.

[131] См.: положения § 1 лекции 5.

[132] См.: совместный Приказ МВД РФ и Государственной налоговой службы РФ “О мерах по организации взаимодействия органов внутренних дел и налоговой службы в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере экономики”.

[133] См.: Приказ МВД РФ “Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”.

[134] См.: Приказ МВД РФ “О предоставлении охранно-сыскным структурам банков информации на договорной основе”.

[135] См.: п.3 ст.7 Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”.

[136] Перечень форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения уточнен Приложением № 1 к письму Министерства здравоохранения РСФСР от 17 апреля 1991 г.

[137] Закон РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (см. Приложение 20).

[138] Понятием “наркологический больной” охватываются больные алкоголизмом, алкогольными психозами, наркоманией и токсикоманией.

[139] См.: Дворяшкин А., Самойлов С. “ЗАГС-Ар” - новый программный комплекс // Советская юстиция. 1993. № 5. С.24.

[140] См.: Закон РСФСР “Об охране окружающей среды” от 19 декабря 1991 г.

[141] См.: ст.139 ГК РФ (см. Приложение 21).

[142] См.: Чепходзе Б.Г., Опарин В.Н. Финансовое право: Учебно-наглядное пособие. Омск, Омский юридический институт МВД России, 1996. С.16; Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева. М., 1997. С.9.

[143] Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1964. С.413.

[144] В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ “О государственной тайне” сведения о финансировании оперативно-розыскной деятельности, раскрывающие ее силы, средства, источники, методы, планы и результаты, могут быть отнесены к государственной тайне.

[145] См.: ст.73 Конституции РФ.

[146] См.: ст.20 раздела 5 Закона Республики Казахстан “Об оперативно-розыскной деятельности”.

[147] См.: там же, ст.21.

[148] См.: Нарбутов Р.В. Дис... канд. юрид. наук. М., 1992.

[149] См.: п.3 ч.1 ст.15 Закона об ОРД.

[150] См.: Указ Президента РФ “О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации” от 9 января 1996 г. № 21.

[151] См.: постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.

[152] См., например: п.1 Указа Президента РФ “Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств” от 1 сентября 1995 г. № 891; Межведомственная инструкция об основах организации и тактики проведения соответствующих технических мероприятий, объявленная совместным Приказом ФСБ, МВД, СВР, ФСО, ФПС, ФСНП и ГТК РФ от 19 июня 1996 г.

[153] См., например: Каталог центра технологий безопасности. Екатеринбург, 1998; Кириллов Д. “Жучок” для абонента // Мир безопасности. 1997. № 7. С.32-36.

[154] См.: положения Приказа МВД РФ “Об опытной эксплуатации АИПС “Опознание” в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел” от 18 августа 1995 г.

[155] См., например: Инструкция о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности, собственности общественных объединений (организаций).

[156] См.: Инструкция о порядке проведения опроса граждан с применением полиграфа”, объявленная Приказом МВД РФ от 28 декабря 1994 г.

[157] Инструкция о порядке допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами: Утверждена Приказом МВД РФ от 12 сентября 1995 г. “Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел”.

[158] Специалисты-операторы в Японии отмечают, что только 4-5% случаев не поддаются определению при полиграфном исследовании (The use of the Lie-Detector (Polygraph Test) by the Uapenese Police // International Criminal Police Review. Paris, 1966. № 196, March. P.62-66).

[159] Торвальд Ю. Указ. работа. М., 1984.

[160] См.: Ст.2, 5, 8, 12 Федерального закона РФ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, а также ст.18 Закона РФ об ОРД.

[161] В этих целях по примеру УВД Новосибирской области во многих ГУВД-УВД субъектов федерации создаются и используются запахотеки.

[162] См., например: Наставление по служебному собаководству: Утверждено Приказом МВД РФ от 25 сентября 1996 г.

[163] Некоторые специалисты в области оперативно-розыскной деятельности называют организационно-тактические формы ОРД стадиями оперативно-розыскного процесса (см., например: Горянов К.К. и др. Указ. работа. С.371-373, 382).

[164] См., например: Приказ МВД РФ “Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений” от 6 августа 1993 г. № 390.

[165] На основании п.3 ст.8 Федерального закона “О государственной дактилоскопической регистрации в РФ” от 3 июля 1995 г.

[166] См.: п.14, 15 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”.

[167] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. С.172.

[168] Там же. С.435.

[169] См.: Тихомиров Л.В., Тихомирова М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С.149.

[170] См.: ст.10 Закона об ОРД.

[171] См.: Межведомственная инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Объявлена Приказом ФСНП, ФСБ, МВД, ФСО, ФПС, ГТК, СВР РФ № 175/226/336/201/286/410/56 от 13 мая 1998 г.

[172] См., например: дополнения в ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г., изложенные в ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.

[173] См.: Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. М., 1995. С.185.

[174] См.: Чуркин А. Оперативно-розыскные мероприятия в судебном следствии // Российская юстиция. 1999. № 4. С.21.

[175] Оригиналы материалов в этом случае хранятся в оперативном подразделении до завершения судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу.

[176] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

[177] В период с 1992 по 1999 г. Президентом РФ подписаны законодательные акты, определившие правовое содержание различных видов сыска, нормативно-правовое положение органов, осуществляющих ОРД, а также целый ряд указов, регулирующих взаимоотношения субъектов оперативно-розыскных отношений, и др.

[178] Так Президентом был отклонен Федеральный закон “О борьбе с организованной преступностью”.

[179] См.: Законность. 1995. № 6. С.24.

[180] Негласный надзор на основании сего положения распространен на губернии: Иркутскую, Енисейскую, Тобольскую, Томскую, г.Омск, Забайкальскую и Якутскую области (Цирк. Департамента Полиции (далее - ДП) 12 Апреля 1890 г. № 1442).

[181] См.: Положение об охранных отделениях. П.6.

[182] 1) Чины общей полиции обязаны оказывать полное содействие чинам Корпуса Жандармов по исполнению ими служебных обязанностей и все законные требования их подлежат безусловному исполнению, например: доставлять периодические сведения о поднадзорных (Цирк. МВД по ДП 11 Марта 1883 г. № 459, приложенный к Цирк. ДП того Марта 1883 г. № 460).

2) Список лиц, состоящих под негласным надзором Полиции, Начальники Жандармских Управлений сообщают местным Губернаторам и Градоначальникам (а в Варшаве Обер-полицмейстеру) и независимо от сего, путем личных объяснений с Начальниками Губерний, определяют наиболее целесообразные по местным условиям способы правильного осуществления негласного надзора (Цирк. МВД по ДП 20 февраля 1886 г. № 733).

[183] Учреждения, ведающие регистрацией по негласному надзору, включают еще в лит. А подробные сведения об имени, отчестве и звании родственников поднадзорного и указание о настоящем месте жительства последнего (Цирк. ДП 25 Января 1884 г. № 412).

[184] ЦГИА РФ. Ф.102. Оп.262. Д.23. Л.1-4.

[185] ПСЗ. Т.28. № 30672.

[186] Отдельное издание. СПб., 1910.

[187] Стригин Е. Розыск в законе // БДИ. 1995. № 2.

[188] Атторней - должностное лицо в системе федерального правительства (а также правительства штата и местного самоуправления), задачей которого является обеспечение использования законов в пределах своей юрисдикции. Одна из основных обязанностей - проведение расследований и предъявление обвинений по уголовным делам.

[189] Правовая регламентация оперативно-розыскной деятельности ФБР США. Фонд Института США и Канады АН СССР.

[190] Закон о полиции земли Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) от 25 марта 1980 г. (дополнен законом от 26 июня 1984 г.).

[191] Правовая регламентация оперативно-розыскной деятельности ФБР США. Фонд Института США и Канады АН СССР.

[192] Юридический вестник. 1995. № 31 (122), сентябрь. С.13.

[193] Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. С.8.

[194] Официальное наименование закона: The Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 - Комплексный закон о борьбе с преступностью и безопасности на улицах 1968 г. См.: Encyclopedia of Crime and Justice, vol.4, The Free Press, New-York, 1983. P.1657.

[195] Police Review, 1985, Jannuary 4. P.4.

[196] Griffith C., Klein J., Verdun-Jones. 9. Criminal Justice in Canada. Toronto, 1980. P.15.

[197] Подслушивание, проводимое сотрудниками правоприменяющих органов, суды США рассматривают с позиций Поправки IV к Конституции США, которая провозглашает право на охрану личности, жилища, бумаг и имущества граждан от необоснованных обысков, арестов.

[198] В США это судьи всех уровней судебной системы в зависимости от предметной и территориальной юрисдикции.

[199] § 40.05 Вовлечение в “ловушку” (entrapment). Уголовное право США: Сборник нормативных актов. М., Изд-во УДН, 1985. С.95.

БНТИ 1999 - 2014 гг.

Журнал

Дата добавления: 2014-12-16