Тема 4. Система местного самоуправления

Тема 3. Модели местного самоуправления

Зарубежный опыт местного самоуправления

Тема 2. История развития местного самоуправления.

Российская и советская системы самоуправления. Исторические корни российского самоуправления. Система вечевых собраний. Губное и земское самоуправление. Уставные грамоты. Реформы Петра I. Реформы городского самоуправления 1718-1724гг. Магистраты. Реформы Екатерины II 1785г. Реформы Александра II. Городовое положение. Становление земского и городского самоуправления. Переход от сословного к территориальному принципу формирования основных институтов самоуправления. Советский период самоуправления. Основа организации власти – принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты – местные органы государственной власти и управления, продолжение единого централизованного государственного аппарата управления. Местные Советы – самые многочисленные органы государственной власти. Осуществление своих полномочий депутатами местных Советов. Демократический централизм – высший организационный принцип построения и функционирования системы Советов. Двойное подчинение исполнительных органов местных Советов. Подотчетность местным Советам, подчинение органам вышестоящим Советам. Партийное руководство Советов.

Модели местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская модель. Децентрализация управления. Отсутствие на местах контролирующих органов. Косвенный контроль с помощью финансовых рычагов. Правило Дилона. Французская (континентальная модель). Высокая степень централизации власти. Наличие контролирующих органов на местах. Прямой контроль. Действие с превышением полномочий. Японская (смешанная) модель.

Земская модель местного самоуправления. Советская система местного самоуправления. «Новая модель» местного самоуправления. Выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти. Минимальная материальная и финансовая база, гарантированная государством. Самостоятельность в решении вопросов местного значения. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Европейская хартия о местном самоуправлении. Государственные (общественные) дела. Конституция РФ и местное самоуправление в РФ. Единая система местного самоуправления и обеспечение решений вопросов местного значения. Формы непосредственной демократии. Территориальное общественное самоуправление. Выборные и другие органы местного самоуправления. Муниципальное управление осуществляют органы местного самоуправления, наделенные на это соответствующими полномочиями. Ассоциации и союзы муниципальных образований. Место муниципального управления в системе местного самоуправления. Характеристики муниципального управления. Система управления – система, в которой протекают процессы управления. Элементы системы муниципального управления. Субъект муниципального управления – орган муниципального управления (местное самоуправление). Процесс муниципального управления – прямая и обратная связь. Объект муниципального управления – муниципальное образование. Структура объекта муниципального управления. Органы муниципального управления (местного самоуправления) муниципального образования: представительный орган, глава, местная администрация, контрольный орган, иные органы.

Дата добавления: 2014-12-16