Вопрос: Источники конституционного права РФ: понятие и виды

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты и договоры, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Почти все источники конституционного права неразрывно связаны с государством, поскольку чаще всего возникают как результат правотворческой деятельности государственных органов или участие последних в договорном процессе и крайне редко, когда общеобязательное правило появляется в результате проведенного референдума.

Систему источников конституционного права составляют:
1. Конституция РФ, которая является первостепенным источником конституционного права. Эта роль обусловлена следующим:
а) Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. В соответствии с ней строится вся нормотворческая деятельность в государстве.
а) Конституция РФ 1993 г. принята народом путем всенародного голосования и установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа;
б) Конституция РФ является актом прямого действия, обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют приоритет над нормами всех других нормативных актов, законы и иные правовые акты не должны ей противоречить;
в) Конституция РФ характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества.

2. В систему источников отрасли конституционного права входят Закон о поправке к Конституции РФ.

Об этом виде законов говорится в постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ.
Это особый правовой акт, который имеет особый статус и отличается как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.
Особенностью такого закона, по сравнению с другими источниками, является временный характер регулирующего воздействия, который заканчивается после внесения поправки в Конституцию РФ.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Конституция РФ устанавливает приоритет международного права по отношению к внутреннему, указывая, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Заключение Россией договоров с другими государствами регулируется Федеральным законом «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 г. «О международных договорах РФ».
Закон регулирует порядок ратификации международных договоров, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров.
Обратим ваше внимание на то, что ст. 22 указанного закона устанавливает: «если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ, решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке».
Следовательно, международный договор сам по себе не может изменить Конституцию или действовать в противоречии с ней.
Дела о соответствии Конституции РФ международных договоров, не вступивших в силу, разрешаются Конституционным Судом РФ. Если Суд признает их не соответствующими Конституции, то такие договоры не подлежат введению в действие и применению.

3. В систему источников отрасли конституционного права входят Федеральные конституционные законы.
Федеральные конституционные законы - это законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом, усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции РФ.
Из этого следует, что исчерпывающий перечень федеральных конституционных законов дан в самой Конституции РФ. Любое дополнение этого перечня возможно лишь путем изменения Конституции РФ.
Вопросы, подлежащие согласно Конституции РФ урегулированию федеральными конституционными законами, упоминаются, например, в следующих статьях:
ст. 58, 88 − вопрос чрезвычайном положении;
ч. 3 ст. 87 – вопрос о военном положении;
п. «в» ст. 84 – вопрос о порядке назначения референдума;
ч.2 ст.114 – вопрос о порядке организации и деятельности Правительства РФ и т.д.
Итак, по этим вопросам принимаются федеральные конституционные законы.
Федеральные конституционные законы характеризуются рядом специфических при­знаков, а именно:

• обладают более высокой юридической силой по сравнению с феде­ральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Российской Конституци­ей (ст.108 Конституции РФ);
• принимаются в более сложном порядке, чем феде­ральные законы;
• Президент РФ не имеет в отношении федеральных конституционных законов права вето, а лишь подписывает и публикует их.

Порядок принятия Федерального конституционного
закона закреплен ст. 108 Конституции РФ

ФКЗ принимаются квалифицированным большинством го­лосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными федеральными законами РФ и тем более - подзаконными актами. Для принятия ФКЗ требуется его одобрение не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем 2/3 голосов от об­щего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Принятый таким образом ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию.

4. В систему источников отрасли конституционного права входят Федеральные законы.
Федеральных законов большинство, однако, далеко не все они выступают источниками конституционного права, а лишь те, в которых содержаться конституционно-правовые нормы.
Конституция РФ предусматривает принятие около 50 федеральных законов. Обратим ваше внимание, что принятие одних федеральных законов предусмотрено Конституцией РФ, а принятие других вытекает из логики конституционного регулирования.
Федеральные законы регулируют самые различные виды общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Например, Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г., Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. и другие законы.

Дата добавления: 2014-12-16