Вопрос: Полномочия Правительства РФ

Правительство РФ обладает широкой компетенцией, основы которой заложены в ч. 1 ст. 114 Конституции РФ и охватывают, по существу, все стороны жизни общества.
В сфере экономики Правительство РФ:
– осуществляет регулирование экономических процессов;
– осуществляет управление федеральной собственностью;
– разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
– осуществляет общее руководство таможенным делом;
– принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
– формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ:
– обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
– разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
– представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
– разрабатывает и реализует налоговую политику;
– обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
– принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг.
В социальной сфере Правительство РФ:
– принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
– разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
– обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
– принимает меры по реализации прав граждан на
охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
– содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства
и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.
В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ:
– разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
– обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
– обеспечивает проведение единой государственной политики
в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ:
– принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
– организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природо-пользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
– координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство РФ:
– участвует в разработке и реализации государственной
политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
– осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе
с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
– разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохра-нительных органов;
– осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
По обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации Правительство РФ:
– организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
– обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
– принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;
– руководит гражданской обороной.
В сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ:
– осуществляет руководство в области обеспечения отношений Российской Федерации с иностранными государствами, международными организациями;
– обеспечивает представительство Российской Федерации
в иностранных государствах и международных организациях;
– отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее
территории.
Правительство РФ обладает определенными полномочиями, связанными с деятельностью Федерального Собрания РФ: право законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) и вынесения заключения по законопроектам, касающимся финансовой деятельности государства (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ).
Правительство РФ также осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законности имеют непосредственное отношение к определению статуса Правительства РФ. В этом отношении характерно содержание ст. 115 Конституции, которая определяет, что Правительство действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Таким образом, определяется подзаконность действий и решений Правительства РФ. В то же время, подчеркивая место Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, Конституция РФ в этой же ст. 115 определяет обязанность исполнения актов Правительства Российской Федерации на всей ее территории.
Формула «на основании и во исполнение», упомянутая выше, означает широкий диапазон распорядительных полномочий Правительства, которые гораздо шире, чем чисто исполнительные полномочия. Следует также отметить, что статус Правительства РФ предопределен такими конституционными принципами, как народовластие, федерализм, приоритетность гарантированность прав и свобод человека и гражданина6.
В Конституции РФ (ст. 116) установлено правило, по которому перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает
свои полномочия. Срок полномочий Правительства РФ может быть прекращен досрочно независимо от прекращения полномочий Президента РФ.

Дата добавления: 2014-12-16