Внутренняя политика периода НЭПа

Кризисы и социально-экономические противоречия НЭПа.

Переход к нэпу не был запланирован заранее, боязнь потерять власть была основной причиной, обусловившей переход к новой экономической политике.

Основными направлениями. новой экономической политики были:

1. Замена продразверстки продналогом. Вместо продразверстки, проводившейся в годы войны и означавшей безвозмездное изъятие части продуктов у крестьян по разверстке, вводился фиксированный продовольственный налог значительно меньших размеров, что позволяло иметь излишки продуктов для продажи.

2. Введение свободной торговли. Свободная торговля позволяла иметь доход при продаже товаров, вызывала заинтересованность в производстве товаров, значительно активизировала развитие товарно-денежных отношений и обмен между городом и деревней.

3. Передача в частную собственность мелких и средних предприятий, производящих товары народного потребления. Эта мера стимулировала производство промышленных товаров для обеспечения товарообмена между городом и деревней, способствовала быстрому восстановлению промышленности.

4.Создание коммерческих банков. Для развития предприятий требовались кредиты, а

коммерческие банки оказали значительную помощь в налаживании товарно-денежных отношений в восстановительный период.

5.Образование концессий и совместных предприятий с участи ем иностранных фирм. Хотя

эта мера не оказала существенного влияния, потому что зарубежные государства, прежде всего экономически развитые, с большой подозрительностью относились к Советской стране,

6. Финансовая реформа. Это была мера, которая позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения, ликвидировать инфляцию. К началу двадцатых годов в стране имело хождение огромное количество денежных знаков, как царских, так и выпущенных правительством Керенского, а также совзнаков. Один рубль 1913 года соответствовал по покупательской способности 28 млн. рублей в 1921 году.

Многими коммунистами введение новой экономической политики переживалось не менее остро, чем подписание Брестского мира. Допущение капиталистических элементов в народном хозяйстве, свободного товарообмена рассматривалось как забвение революционных идеалов. Строить социализм, используя товарно-денежные отношения, конкуренцию, частную инициативу, иностранный капитал, казалось совершенно немыслимым. Резко отрицательную позицию в отношении новой экономической политики занимали Л.Троцкий, Л.Каменев, Г.Зиновьев, Е.Преображенский и многие другие видные деятели партии того времени.

Под допущением элементов капитализма понимались не только разрешение частного предпринимательства, но и использование товарно-денежных отношений, хозрасчет, индивидуальная сдельщина и т.п. Эти элементы способствовали возрождению экономики и ее ускоренному развитию.

Важной частью восстановления экономики была финансовая реформа.. Главными ее направлениями были следующие: во-первых, увеличение размеров товарооборота, прежде всего через развитие всех видов торговли; во-вторых, сокращение и затем полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного увеличения доходов государства, развития налоговой системы, что, в свою очередь, должно было свести на нет и роль эмиссии.

В последних числах ноября 1922 года первые банкноты новой советской валюты ("червонцы") были выпущены в обращение. Они приравнивались к царской золотой десятирублевой монете, причем на 25% своей суммы обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на золото, а на 75% - легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Выпуск "золотых банкнот" ознаменовал собой перелом в развитии финансового хозяйства Республики. Устойчивость советской банкноты поддерживалась тем, что в рамках внешнего торгового оборота, благодаря значительному пополнению своих валютных запасов, Госбанк был в состоянии безотказно обменять каждый предъявленный ему червонец на иностранную валюту по твердому курсу. Кроме того, уже в конце 1922 г. в стране были узаконены валютные операции, созданы фондовые биржи, где осуществлялись операции по продаже и покупке инвалюты и золота, а также облигаций государственных займов по свободно складывающемуся курсу. Уже в 1925 г. советский червонец официально котировался на валютных биржах Австрии, Италии, Китая, Монголоии, Персии, прибалтийских государств и Турции, причем широкие полуофициальные операции с советской банкнотой производились также в Англии, Германии, Польше, США и других странах. Решающими актами заключительного этапа денежной реформы стали выпуск весной 1924 г. казначейских билетов и чеканка разменной серебряной и медной монеты. Одновременно была прекращена эмиссия совзнаков и установлен их фиксированный курс в твердой валюте:

Однако, в монополии государства оставались крупная и средняя промышленность, транспорт и связь, внешняя торговля, оптовая торговля, заготовка и реализация ряда важнейших товаров.

В результате осуществления новой экономической политики началось восстановление промышленности. Успехи были достигнуты в металлургии и машиностроении. Преодолевалась разруха на железнодорожном транспорте. Финансы стабилизировались. Рынок до определенного уровня был насыщен товарами, повысилось благосостояние трудящихся, увеличилась эффективность производства.

Однако социально-экономические трудности и серьезные просчеты в управлении экономикой привели к возникновению целого ряда кризисов в годы нэпа. Так, в 1923 году в стране возник "кризис сбыта" промышленной продукции. При остром спросе на промышленные товары склады оказались забитыми продукцией, которая не находила сбыта. Причиной такого положения были так называемые "ножницы" цен - разрыв в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. В то время как цены на промышленные товары превышали довоенные в несколько раз, цены на хлеб были ниже существовавших в 1913 году. Крестьяне резко сократили покупку промышленных товаров. Трудности со сбытом промышленной продукции привели к еще большему дефициту средств для выплаты зарплаты рабочим и служащим. Рабочие на невыдачу зарплаты ответили массовыми забастовками. Государство провело ряд мероприятий, способствовавших росту закупок хлеба и повышению заготовительных цен на продукты сельского хозяйства. Крестьянам предоставлялись более дешевые кредиты. Увеличилась заработная плата рабочих и служащих. В конце 1923 - начале 1924 года было проведено снижение цен на промышленные товары массового потребления. В результате принятых мер произошло существенное сближение уровней цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. В итоге кризис был преодолен административным путем.

В конце 1924-начале 1925 года в стране возник товарный голод. Покупательный спрос населения начал опережать предложение промышленных товаров. Следствие – рост розничных цен практически на все виды товаров, переход ряда товаров в разряд дефицитных.

С 1925 по 1928 гг. разразилось два кризиса хлебозаготовок. Крестьянство не желало расширять производство, вследствие чего была сокращена поставка зерна государству. Экспортно-импортный план был сорван, что привело к снижению закупки оборудования за рубежом.

Осенью 1929г. в стране разразился продовольственный кризис. Начало хлебозаготовительной кампании показало, что крестьяне, несмотря на усиление нажима на них, не желали сдавать хлеб государству по ценам ниже рыночных. Это грозило усугубление продовольственных трудностей в городах. В этой обстановке Сталин решает переломить ситуацию революционным путем. Пересматривается пятилетний план, начинается форсированная индустриализация и массовая коллективизация.

Подводя итоги этого периода, Советская Россия имела: 1) восстановленную промышленность с довоенным уровнем производства; 2) восстановленный транспорт, работающий без перебоев; 3) твердую валюту; 4) восстановленный и организованный рабочий класс, на 300 тысяч человек больше, чем в 1922 году; 5) восстановленную посевную площадь и сельское хозяйство. Экономические успехи политики, начатой в марте 1921 года, были несомненными. Она позволила восстановить народное хозяйство страны.

В результате острых политических дискуссий, столкновения мнений на XIY (1925 г) и XY (1927 г) съездах ВКП(б), XYI партконференции (1929 г) и Пленумах Центрального Комитета, победило радикальное направление, определившее пути перехода к быстрой индустриализации страны за счет внутренних резервов, что привело к свертыванию НЭПа. Это выражалось в следующем:- отказ от свободной рыночной торговли и переход к государственной торговле; национализация частных предприятий и коммерческих банков, - создание вместо единоличных крестьянских хозяйств сельскохозяйственных кооперативных предприятий, подконтрольных государству; - концентрация всех денежных средств в руках государства и проведение индустриализации по единому государственному плану.

Дата добавления: 2014-12-16