Тема 8. Правовой статус представительного органа муниципального образования

Дискуссия

Тема 7. Понятие и структура органов местного самоуправления

1. Изучение судебной практики:

1.Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2009 N 4-Г09-12

2.Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 N 93-Впр08-1

3.Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2006 N 1-Г06-30

2. Подготовка презентации на тему:

«Реализация полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности».

3. Разработка проекта муниципального правового акта «О порядке участия населения в независимой экспертизе муниципальных правовых актов».

Тема: «Иные органы местного самоуправления»

5. Подготовка презентации на тему:

«Структура органов местного самоуправления в г. Тюмени».

1. Изучение судебной практики:

1.Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2009 N 4-Г09-12

2.Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 N 93-Впр08-1

3.Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2006 N 1-Г06-30.

2. Казусы для самостоятельного решения и последующего обсуждения на семинарском занятии:

1) Глава города N отклонил принятое Думой города N решение, указав на то, что отдельные его положения противоречат федеральному законодательству. Дума города N не согласилась с мнением Главы города N и вновь приняла решение в прежней редакции.

Правомерно ли поступили Глава города и Дума города N? Вступит ли в силу решение Думы города N?

2) Уставом муниципального образования город N-ск предусмотрен численный состав представительного органа - Совет депутатов - 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

В результате муниципальных выборов был сформирован правомочный состав представительного органа муниципального образования город N-ск - Совет депутатов. Спустя один год 11 депутатов из состава указанного Совета депутатов подали заявления о сложении своих депутатских полномочий по собственному желанию.

Глава города N-ск обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов. В обоснование заявленных требований глава города ссылался на то, что численный состав депутатов не позволяет Совету депутатов проводить заседания и осуществлять деятельность представительного органа муниципального образования на территории названного городского поселения.

Судом вынесено решение о признании неправомочным состава Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов с данным решением суда не согласен и в кассационной жалобе пояснил, что на депутатов было оказано давление, в результате чего и были поданы заявления о сложении полномочий.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Проанализируйте положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подлежащие применению в данной ситуации.

3) Прокурор N-ской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия представительного органа муниципального образования - Собрания представителей Укчанского района. В заявлении прокурор указал, что решением Собрания представителей Укчанского района принят Устав муниципального образования «Укчанский район». Устав прошел государственную регистрацию в установленном порядке, опубликован и вступил в силу. Однако в нарушение положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования «Укчанский район» не содержит следующих вопросов местного значения:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Собрания представителей Укчанского района и обязать названный орган принять решение о включении указанных вопросов в Устав муниципального образования «Укчанский район».

Решением суда бездействие Собрания представителей Укчанского района признано незаконным. Названный орган местного самоуправления обязан принять дополнения к своему Уставу и включить в перечень вопросов местного значения указанные прокурором вопросы.

Председатель Собрания представителей Укчанского района с решением суда не согласен и в кассационной жалобе просит решение суда отменить.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Ответ аргументируйте.

4) Областным Собранием депутатов принят к рассмотрению проект областного Закона «О внесении изменений в Закон «О статусе депутата представительного органа муниципального образования», согласно которому в соответствии с уставом муниципального образования депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, определяется представительным органом муниципального образования самостоятельно.

Проведите правовую экспертизу указанных положений проекта областного закона на предмет соответствия федеральному законодательству.

3. Подготовка презентации на тему: «Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства».

4. Тестирование:

1. Допускается ли совмещение главой муниципального образования городского поселения должности председателя представительного органа и должности главы местной администрации?

а) допускается в любых случаях;

б) не допускается;

в) допускается, если это предусмотрено в уставе муниципального образования;

г) допускается, если численность городского поселения не превышает 1000 человек.

2. В сельском поселении структурой органов местного самоуправления не предусматривается избрание представительного органа муниципального образования. Законна ли структура органов местного самоуправления?

а) законна;

б) не законна;

в) законна, если в сельском поселении проживает менее 100 человек, обладающих избирательным правом;

г) законна, если муниципальное образование находится на территории с низкой плотностью населения.

3. Разрешается ли депутатам представительного органа муниципального образования заниматься другой оплачиваемой деятельностью:

а) да, но лишь тем, кто работает не на постоянной оплачиваемой основе;

б) разрешается всем депутатам;

в) запрещается;

г) этот вопрос в конкретном случае решается судом.

4. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования не может быть менее:

а) одного года;

б) двух лет;

в) четырех лет;

г) пяти лет.

5. Является ли законным решение представительного органа муниципального образования, избранного на 2 года, о продлении срока своих полномочий до 4-х лет:

а) да, такое решение является законным;

б) нет, данное решение является незаконным;

в) да, если право его принятия предусмотрено муниципальным уставом;

г) да, если оно утверждено главой муниципального образования.

Дата добавления: 2014-12-16