Система контрольних органів Європейського Союзу. Її розвиток на сучасному етапі

Відштовхуючись від досвіду сучасних держав, в організаційному механізмі Європейського Союзу були засновані спеціалізовані інститути й органи, які здійснюють контрольну функцію. Найважливіші серед них - Рахункова палата та Омбудсман (в.№ 56, 63), Європейський контролер із захисту даних - незалежний контрол. за дотриманням права людини на захист персональних даних; Європейське відомство по боротьбі з шахрайством; Європейська прокуратура.

Після затвердження Європейським Парламентом пакету реформ щодо Європейського фінансового контролю, Європейська Рада ухвалила ряд юридичних текстів про заснування Європейської ради з системних ризиків, а також трьох інших нових органів нагляду, метою створення яких є усунення недоліків в роботі банківського сектора, фондових ринків, а також ринку страхування.

Нові правила передбачають законодавчі рамки для створення у Франкфурті Європейської ради з системних ризиків (ЕССР), який буде забезпечувати макропруденційних нагляд за фінансовою системою, а також трьох інших контрольних органів, які здійснюватимуть свою роботу на Мікрофінансовому рівні: Європейська банківська Організація (ЄБА) в Лондоні, Європейська Організація страхування та пенсійного забезпечення (ЕОСПО) у Франкфурті і Європейська Організація страхування та пенсійного забезпечення (ЕОСПО) в Парижі. Чотири нових органу будуть частиною системи фінансового нагляду Європейського Союзу, яка включатиме контрольні органи Держав-членів.

Нова система почала свою роботу 1 січня 2011 і здійснюватиме нагляд за діяльністю банківського, страхового та фінансового секторів.Європейський Центральний банк буде відповідальний за здійснення нагляду за ЕССР, а Рада, Комісія та Парламент наділяються повноваженнями по оголошенню можливих екстрених ситуацій, а також розвитку технічних нормативів і програм нових Європейських фінансових контрольних органів. На додаток до забезпечення захисту від економічних криз, які можуть виникнути в майбутньому, нова система повинна сприяти посиленню єдиного ринку Європейського Союзу шляхом поліпшення захисту інтересів інвесторів.

56. Європейська рахункова палата - інститут фінансового контролю ЄС

За Лісабонським договором Рахункова палата (або Суд аудиторів) визнана інститутом Європейського Союзу. Її завдання полягає в контролі фінансової діяльності Європейського Союзу та його інститутів. Виконання цього завдання передбачає перевірку звітів про витрати і доходи Союзу, контроль фінансових операцій, боротьбу проти шахрайства та фінансових зловживань. Рахункова Палата надає також допомогу Європейському Парламенту та Раді у здійсненні їх повноважень по контролю за виконанням бюджету.

Рахункова Палата складається з 27 членів, виходячи з того, що в її складі має бути по одному представнику від кожної держави-члена. До аудиторів пред'являються суворі кваліфікаційні вимоги. Аудитори призначаються на 6 років рішенням Ради після його консультацій та Європейським парламентом і можуть бути переобрані на новий термін.

Члени лічильної Палати повністю незалежні у своїй діяльності як від держав, громадянами яких вони є, так і від інститутів Євросоюзу.Протягом терміну своїх повноважень члени Рахункової Палати не мають права займатися ніякою іншою діяльністю, оплачуваною або не оплачується. На аудиторів поширюються привілеї та імунітети, застосовні до суддів Суду Європейського Союзу. Член Рахункової палати може бути усунутий з посади на основі рішення Суду.

Зі складу Рахункової палати обирається її голова. Термін його повноважень - 3 роки, після чого він може бути переобраний знову. Його обов'язок полягає в координації діяльності аудиторів. Він же представляє Рахункову палату у контактах з інститутами Євросоюзу та міжнародними організаціями.

За кожним аудитором закріплено певний напрям роботи. Аудитори об'єднані в аудиторські групи, які також курирують певні напрямки роботи: контроль витрачання коштів бюджету, контроль витрачання коштів фондів, контроль витрачання коштів в рамках міжнародних програм, контроль дохідної частини бюджету.

Рахункова Палата перевіряє в тій частині, яка стосується бюджетних коштів Європейського Союзу, правильність ведення бухгалтерських документів, законність і правильність фінансових операцій, фінансові звіти всіх інститутів і органів Союзу, крім тих, в установчих документах яких зазначено на неможливість такої перевірки. Рахункова Палата має право вести перевірки як безпосередньо в перевіряються інститутах, органах і установах, так і отримувати будь-яку необхідну інформацію по своїх запитах. У державах-членах ревізія повинна проводитися у співпраці з національними органами аудиту.

Обов'язком Рахункової Палати є складання щорічної доповіді за підсумками фінансового року, який повинен містити матеріали всіх проведених перевірок та відомості про виявлені порушення. доповідь направляється в інші інститути Союзу і публікується в «Офіційному журналі» разом з відповідями інститутів з зауважень і висновків аудиторів.

Дата добавления: 2014-12-16