Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях.

Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях.

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания.

Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важнейших вопросов уголовно-исполнительного права. Термин "режим" употребляется в двояком смысле: как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания администрацией исправительных учреждений и как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными.

Режим (от лат. - управление) в специальном, пенитенциарном значении понимается - как распорядок жизни человека, подвергнутого уголовному наказанию, с присущим ему комплексом правоограничений. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и иными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение условий отбывания наказаний.

Исполнение требований режима обеспечивается средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.

Осужденные носят одежду единого образца. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обнаруженные у осужденных деньги и иные ценности изымаются и, как правило, обращаются в доход государства. Запрещенные предметы, вещества и продукты передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Средства обеспечения режима.

Технические средства надзора и контроля. Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор, осуществляемый как специальной службой безопасности, так и всем персоналом исправительного учреждения.

Надзор за осужденными осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Эти функции осуществляет специальная служба безопасности.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и в других целях.

В соответствии с законодательством РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Ее задачами являются:

1) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

2) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;

4) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на основании и в соответствии с Законом об ОРД.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью.

В случае стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных, в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ или руководителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ, либо соответствующим прокурором.

В период действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных. Приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, введен особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных.

Меры безопасности и основания их применения.

В случае оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям администрации, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных, в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

При применении физической силы, специальных средств и оружия гл. V, Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 30.12.2012) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники исправительных учреждений обязаны:

1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением экстренных случаев;

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3) доложить непосредственному начальнику о случившемся;

4) в случае ранения или смерти осужденных или иных лиц начальник исправительного учреждения обязан сообщить об этом прокурору.

Сотрудники УИС могут применять специальные средства и газовое оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения;

2) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка;

3) для освобождения заложников;

4) при конвоировании и охране осужденных, при наличии оснований полагать, что могут совершить побег;

5) для задержания и возвращения осужденных, бежавших из-под стражи.

В качестве специальных средств применяются: резиновые палки; наручники; светозвуковые средства отвлекающего воздействия (сирены, прожекторы); средства разрушения преград; водометы; бронемашины; служебные собаки; газовое оружие.

Огнестрельное оружие применяется:

1) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2) для отражения нападения, группового или вооруженного нападения угрожающего жизни и здоровью работников исправительного учреждения, осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление; пытающегося скрыться, совершить побег или насильственно освободить заключенных;

5) для остановки транспортного средства, при побеге;

6) для предупреждения осужденных о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1) при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) при побеге осужденных с оружием или при помощи транспортного средства либо с транспортного средства во время движения;

3) при попытке осужденного или другого лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником расстояние, и при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

Запрещается применять специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности; лиц с явными признаками инвалидности; несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Условия отбывания наказания - это этапы исправления осужденного, соединенные с увеличением или уменьшением правоограничений в зависимости от его поведения. В процессе отбытия наказания условий содержания осужденного в пределах одного исправительного учреждения меняются.

С этой целью УИК РФ предусмотрел:

- в исправительных колониях трех ступенчатую систему отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания);

- в воспитательных колониях – четырех ступенчатую (обычные, облегченные, льготные и строгие) условия содержания;

- в тюрьмах – двух ступенчатую (общий и строгий) виды режима.

Базовыми являются обычные условия.

В зависимости от поведения осужденных, возможно, их перемещение на облегченные условия, где им предоставляются дополнительные преференции, и наоборот – в случае нарушения режима перемещают на строгие условия, где, напротив, сокращается объем прав осужденных с одновременным содержанием их, к примеру, в запираемом помещениях. УИК РФ допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных - в облегченные.

Содержание условий.

а)Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливается в зависимости от вида исправительного учреждения. Размер расходования получаемых средств от родственников и иных лиц ограничен. Беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, инвалиды I и II группы, приобретают продукты питания за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах без ограничения.

В исправительных учреждениях работают специальные магазины. Осужденные посещают их в свободное от работы время, побригадно или поотрядно.

Осужденные, находящиеся в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний, сами не посещают магазин, а товары заказывают через сотрудников учреждений в специальных бланках заявлений. Такие закупки производятся два раза в месяц.

б) Свидания краткосрочные продолжительностью 4 часа и длительные свидания продолжительностью 3 суток на территории исправительного учреждения, а в воспитательных колониях - длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью 5 суток. Количество свиданий установлено в зависимости от вида исправительного учреждения и условий содержания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками; с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Лицу, прибывшему на длительное свидание с осужденным, разъясняется порядок проведения свидания и оно предупреждается о немедленном прекращении свидания, если будет замечено нарушение установленных правил. Возможен, а в ряде случаев обязателен, досмотр прибывших на свидание. При нарушении порядка проведения свиданий оно немедленно прерывается. Свидание осужденным разрешается не более чем с двумя взрослыми лицами, совместно с которыми могут быть несовершеннолетние родственники осужденного. В комнаты длительных свиданий могут приноситься продукты питания, за исключением спиртных напитков, одежда осужденного, изделия и вещи, хранение которых не запрещено. Разговор на краткосрочном свидании ведется на языке, понятном для представителя администрации. В настоящее время отказать в свидании администрация не имеет права даже за нарушение порядка отбывания наказания, за исключением того случая, когда он содержится в штрафном изоляторе. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по его прибытии в исправительное учреждение.

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания без ограничения их числа с адвокатом наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Администрация не вправе отказать осужденному в свидании с адвокатом под каким-либо предлогом. Эти свидания в число установленных не засчитываются, их количество и продолжительность не ограничиваются, но они проводятся в нерабочее время и в часы от подъема до отбоя.

в) Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в установленных количествах в зависимости от вида и режима исправительного учреждения, а женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения.

Вес посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес передачи не должен превышать установленного веса одной посылки. Больные осужденные, инвалиды I и II группы могут получать дополнительные посылки. Посылки с лекарственными средствами, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в установленное количество посылок.

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Вскрытие и досмотр их содержимого производится контролерами в присутствии адресата.

Обнаруженные деньги изымаются и зачисляются на лицевые счета осужденных с взысканием за пересылку по тарифу почтовых переводов. Деньги, скрытые ухищренным способом, обращаются в доход государства. Неположенные вложения изымаются и сдаются на склад или уничтожаются. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли любым лицам.

г) Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма или телеграммы без ограничения их количества. Отправление и получение писем производится через администрацию. На территории колонии в каждом изолированном участке вывешиваются почтовые ящики. В тюрьмах и помещениях камерного типа колоний осужденные передают письма для отправления представителям администрации. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре. Поэтому письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации в незапечатанном виде. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ, уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, общественной наблюдательной комиссией, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Не подлежит цензуре переписка с защитником, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях почтовые отправления вскрываются по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, после чего уничтожаются.Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации.Осужденные вправе получать денежные переводы, и отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации - и другим лицам.

д) Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств, за счет средств их родственников или иных лиц. Администрация может контролировать содержание телефонного разговора, он может быть прекращен после соответствующего предупреждения со стороны сотрудника, контролирующего разговор. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

е) Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также находящихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Им разрешаются просмотр телепередач и прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме ночного времени. Осужденные могут приобретать телевизоры и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников или иных лиц.

ж) Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей. Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности: тетради, конверты, открытки, марки, авторучки, стержни, простые карандаши, чернила и стержни черного, синего и фиолетового цвета. Цветные карандаши и стержни с цветной пастой иметь запрещается. Осужденным разрешается приобретать через книготорговую сеть литературу. Получать ее в бандеролях, посылках и передачах от частных лиц запрещается. Осужденные имеют право подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Из-за стесненных условий хранения личных вещей осужденным разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Количество учебников не ограничено.

з) Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях, а также осужденным, оставленным для хозяйственного обслуживания в СИЗО и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Передвижение без конвоя предоставляется совершеннолетним осужденным, содержащимся в исправительных колониях, тюрьмах и СИЗО, а передвижение без сопровождения - осужденным, содержащимся в воспитательных колониях. Осужденные, пользующиеся этим правом, размещаются в отдельных жилых помещениях, им выдается пропуск специального образца. Передвижение разрешается в часы и по маршруту, указанному в пропуске.

Разрешение на передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения. Передвижение без конвоя или сопровождения не предоставляется:1) осужденным при особо опасном рецидиве; 2) тем, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 3) осужденным, находившимся в данном исправительном учреждении менее 6 месяцев; 4) имеющим неснятые или непогашенные взыскания; 5) осужденным к пожизненному лишению свободы; 6) осужденным за совершение особо тяжких преступлений; 7) находящимся в строгих условиях содержания; 8) больным открытой формой туберкулеза; 9) не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании; 10) ВИЧ-инфицированным; 11) страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемость.

и) Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений. Это касается содержащихся в колониях и оставленным для хозяйственного обслуживания. Разрешаются следующие выезды за пределы исправительных учреждений:

1) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, инвалидам I и II группы, несовершеннолетним или осужденным, не обеспеченным работой, - на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска: в воспитательной колонии - 18 рабочих дней, иных исправительных учреждениях - 12 рабочих дней;

2) краткосрочные - продолжительные до 7 суток, не считая времени на проезд:

а) в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая его жизни; стихийное бедствие, причинившее значительный ущерб осужденному или его семье;

б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения;

3) краткосрочные - продолжительностью до 15 суток:

а) женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, для устройства их у родственников либо в детском доме;

б) женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-.

Выезды не разрешаются осужденным: 1) при особо опасном рецидиве; 2) осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 3) осужденным к пожизненному лишению свободы; 4) осужденным, больным открытой формой туберкулеза; 5) осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; 6) ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случае проведения противоэпидемиологических мероприятий. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, инвалидам I или II группы, нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, несовершеннолетним разрешается выезд за пределы исправительного учреждения в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица. Время нахождения за пределами учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Расходы оплачиваются осужденным или иными лицами. По прибытии на место осужденный обязан явиться в ОВД для регистрации. Он обязан явиться туда и в день отъезда.

При уклонении осужденного от возвращения в срок в исправительное учреждение, он подлежит задержанию на срок до 30 суток, либо направляется к месту отбывания наказания под конвоем, либо привлекается к уголовной ответственности по ст. 314 УК РФ. Сообщение об этом направляется начальнику исправительного учреждения. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается только в случае, если между Российской Федерацией и этим государством заключено соглашение.

Материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя комплекс жилищно-бытовых условий, вещевого довольствия, питания, коммунально-бытового и торгового обслуживания.

Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в женских колониях - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м; в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

На территории исправительного учреждения размещаются жилые помещения общежитий, столовая, клуб, медицинская часть, школа, профессионально-техническое училище, магазин, банно-прачечный блок, парикмахерская, камеры хранения личных вещей, комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, помещения камерного типа, локально-профилактический участок, радиоузел, помещение контрольно-пропускного пункта, плац, церковь или часовня и другие объекты.

В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, комнаты отдыха. В холодное время года они отапливаются, температура устанавливается на уровне 18 - 20 градусов тепла.

Территория исправительного учреждения обносится единым ограждением.

Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, тумбочка на двух осужденных; на спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных осужденного: фамилия, имя, отчество, статья, срок.

Не менее одного раза в неделю организуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой или порошком, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами.

Организуется трехразовое питание. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, инвалидам I и II группы и больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание женщины, имеющие детей, организуются дома ребенка, в которые помещаются дети осужденных в возрасте до 3 лет. Осужденные могут общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. По достижении трехлетнего возраста они направляются в детские учреждения.

В УИС для медицинского обслуживания осужденных организуются следующие лечебно-профилактические учреждения:

1) больницы общего профиля;

2) специализированные психиатрические больницы;

3) туберкулезные больницы;

4) медицинские части.

Лечебные исправительные учреждения организуются для содержания и амбулаторного лечения следующих осужденных:

1) для больных открытой формой туберкулеза;

2) для больных алкоголизмом;

3) для больных наркоманией;

4) для ВИЧ-инфицированных.

Медицинское обслуживание и выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований организуется на территории учреждения.

В исправительных учреждениях имеются амбулаторная часть, стационар, аптека и стоматологический кабинет. В экстренных случаях могут быть направлены в учреждения Минздрава и соцразвития РФ, с обеспечением охраны.

Уголовно-исполнительным законодательством РФ установлены две разновидности материальной ответственности осужденных за вред, причиненный государству, физическим и юридическим лицам:

1) при исполнении ими трудовых обязанностей;

2) иными действиями осужденных.

В первом случае объем возмещаемого ущерба определяется в соответствии с законодательством о труде, во втором - в соответствии с гражданским законодательством.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения осужденного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Возмещается ущерб, причиненный побегом (в том числе расходы, в связи с розыскными мероприятиями).

Дата добавления: 2014-11-29