Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Классификация статистических наблюдений

Многообразие видов и организационных форм и способов проведения статистического наблюдения позволяет исследователю выбрать наблюдение, ко­торое соответствует поставленным целям и задачам, учитыва­ет особенности изучаемого объекта или явления, соотносится с реальными условиями места и времени, обеспечивается име­ющимися ресурсами. Выбор и обоснование характера стати­стического наблюдения является важнейшим вопросом иссле­дования.

СН базируется на единой системе учета и статистики, классифицируясь по своим организационным формам, видам проведения и информационным способам получения данных, согласно табл. 2.1.

Таблица 2.1

Общая классификация СН

Организационные формы СН	Виды проведения СН	Способы получения данных СН
по времени регистрации данных	по полноте охвата единиц совокупности
1. Статистическая отчетность: государственная, межотраслевая, ведомственная	Непрерывное (или текущее)	Сплошное	Непосредственный
2. Специально организованное наблюдение: перепись, единовременный учет, статистическое обследование	Прерывное: единовременное, периодическое	Несплошное наблюдение: выборочное, основного массива, монографическое	Документальный
3. Регистровое наблюдение			Опросный: экспедиционный, саморегистрационный, корреспондентский, анкетный, явочный

Статистическая отчетность – первая и основная организационная форма СН, при которой единицы наблюдения (юридические лица) представляют в статистические или другие органы необходимые данные о своей производственной и иной установленной законом деятельности в виде определенных формуляров регламентированного образца, скрепленные подписями должностных лиц, ответственных за достоверность сведений.

По составу показателей статистическая отчетность подразделяется на типовую и специализированную. Показатели в типовой отчетности являются едиными для всех юридических лиц, а в специализированной изменяются по отдельным отраслям экономики, их народнохозяйственным комплексам и ведомственным органам управления. К типовой относится государственная отчетность, к специализированной – ведомственная и межотраслевая.

Специально-организованное наблюдение (СОН) – вторая организационная форма СН, при которой получают дополнительные сведения, не предусмотренные действующей статистической отчетностью, или же проверяются статистические данные.

Существуют три разновидности СОН:

а) перепись – наблюдение, повторяемое через относительно равные промежутки времени с целью получения скорректированных данных о размере, составе, состоянии и динамике объекта исследования по ряду его существенных признаков (например, переписи населения, основных фондов и других элементов экономического потенциала страны);

б) единовременный учет – наблюдение, проводимое через определенное время (эпизодически) для решения специальной задачи и основанное, главным образом, на интегрированном статистическом оперативном и бухгалтерском учете материальных ценностей, финансовых и других ресурсов (например, инвентаризация незавершенного строительства, снятие товарных остатков, контрольно-ревизионные и другие проверки). Единовременные учеты как сплошное разовое наблюдение или обследование могут проводиться для получения сведений, не собираемых текущей статистикой. Например, единовременный учет народных театров, самодеятельных коллективов. Возможно проведение выборочного единовременного уче­та. Например, выборочное обследование школ и групп продлен­ного дня и др.;

в) статистическое обследование – наблюдение, проводимое время от времени (но систематически) для изучения важнейших социально-экономических и других общественных процессов в их динамике и взаимосвязи (например, социально-демографическое обследование населения, бюджетное обследование домохозяйств, обследование результатов приватизации).

Регистровое наблюдение – третья организационная форма СН, при которой с помощью особых статистических регистров осуществляется непрерывный учет долговременных процессов, имеющих свое фиксированное начало, стадию развития и завершенное окончание.

Регистр – следящая за состоянием объекта информационно-техническая система, содержащая комплекс его различных характеристик и оценивающая силу воздействия определенных факторов, которые вызывают изменение их имеющихся значений (регистры населения, предприятий, строек, хозяйственных и других единиц).

В современных условиях получает распространение специаль­ное организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений и процессов, объектов совокупности - мониторинг. Мо­ниторинг используется для характеристики и слежения за соци­альными индикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни. Получает распространение мониторинг окружа­ющей среды. Данные мониторинга обобщаются. Он позволяет получать оперативную информацию для принятия решений. На практике мониторинг обычно выходит за рамки традиционного статистического наблюдения. Тем не менее, в каждом конкретном случае он может являться важным источником статистических данных, информации.

Непрерывное (или текущее) наблюдение – первый вид СН по времени регистрации данных, который требуется для систематического изучения текущих процессов по мере их возникновения и исчезновения. Непрерывное наблюдение не допускает значительных временных разрывов между моментами осуществления и регистрации фактов. Так, непрерывно регистрируются все дорожно-транспортные происшествия, противоправные акты. Территориальными органами производится постоянная регистрация актов гражданского состояния - рождений, браков, смертей. Страховые компании регистрируют по мере возникновения все несчастные случаи и другие неблагоприятные случайные события. Финансовые институты регистрируют поступление и использование денежных средств. Получаемые в результате текущего наблюдения статистические данные дают непрерывную картину явления, а не моментальный статистический снимок.

Дискретное (прерывное) наблюдение – второй вид СН по времени регистрации данных, который возникает по мере надобности при несистематическом или систематическом учете непрерывных и дискретных процессов и, который допускает достаточно большие временные разрывы при регистрации фактов. Имеются две разновидности прерывного наблюдения:

а) единовременное наблюдение, проводимое в разовом порядке, без строгой временной периодичности (например, разовый учет акционирования государственных предприятий). Единовременное наблюдение проводится по мере возникновения потребности в сборе данных, в исследовании конкретного явления или процесса;

б) периодическое наблюдение, проводимое систематически, через относительно равные промежутки времени (статистическая отчетность, бюджетное обследование).

Сплошное наблюдение и несплошное наблюдение – два вида СН по степени охвата единиц статистической совокупности, состоящее соответственно в полном или частичном учете.

Сплошное наблюдение охватывает все без исключения еди­ницы совокупности. Таким видом являются переписи населения и др.

Имеется три разновидности несплошного СН:

а) выборочное наблюдение – частичный отбор из статистической совокупности ее отдельных единиц, формируемых в выборку, главным образом, случайным способом (например, социологический опрос прохожих, выборочная проверка качества продукции, микропереписи населения);

б) наблюдение основного массива – целенаправленный отбор из статистической совокупности наиболее существенных по изучаемому признаку единиц, составляющих в ней наибольший удельный вес (например, учет самых крупных рынков в городе или наиболее «ходовых» товаров на рынке);

в) монографическое наблюдение – тщательный учет в статистической совокупности ее немногочисленных (с малым удельным весом) единиц, отличающихся редкими качественными свойствами. Перед монографическим наблю­дением не ставится цель дать характеристику всей совокупности. Оно соответствует решению задач по более глубокому исследо­ванию отдельных единиц совокупности. Поэтому монографическое наблюдение обычно проводится в отношении типичных единиц или характерных типов явлений. Это может быть этнографическое исследование малых народностей, описание бюджета семьи шахтера или безработного, молодого фермера или обанкротившегося предприятия, выставляемого на продажу. Программа монографического наблюдения предусматривает определенную свободу действий исследователя. Это означает, что в процессе наблюдения не только даются ответы на поставленные вопросы, но и фиксируются признаки, стороны деятельности, которые могут представлять интерес для дальнейшего изучения или составления программы наблюдения уже для всей совокупности. В современной практике возможности монографического наблюдения недооцениваются.

Непосредственное СН – первый способ получения исходных данных путем непосредственного замера, взвешивания, оценивания и другого фактического измерения единиц наблюдения самим регистратором (например, таможенный осмотр грузов, инвентаризация материальных ценностей).

Документальное СН – второй способ получения данных, состоящий в использовании первичных документов с одновременной регистрацией их обобщенных сведений о единицах наблюдения в учетных формулярах (формы оперативного и бухгалтерского учета).

Опросное СН – третий способ получения данных о единицах наблюдения со слов опрашиваемого лица (респондента). Существует пять разновидностей опроса:

а) экспедиционный способ – регистрация устных сведений респондента в специально подготовленный регистратором-экспедитором учетный формуляр (например, перепись населения счетчиком-статистиком). Работа регистратора-экспедитора гарантирует единообразное понимание вопросов и максимальную правильность ответов;

б) саморегистрационный способ – самостоятельное занесение респондентом своих данных в учетный формуляр согласно полученной от регистратора инструкции с последующей отсылкой формуляра инструктору или другому ответственному лицу (например, бюджетное обследование домохозяйств);

в) корреспондентский способ – сообщение добровольным (как правило, местным) корреспондентом оперативных сведений с места события в центральный или опорный информационный пункт (например, текущая статистика происшествий). При этом могут рассылаться бланки обследования и указания к их заполнению с просьбой ответить на поставленные вопросы. После заполнения бланка анкеты организация или отдельное лицо высылают ее в адрес статистической организации, которая их рассылала;

г) анкетный способ – сбор данных от респондентов в виде опросных анкет, носящих добровольный характер в ответах и не требующих их большой точности (например, анкетный опрос общественного мнения);

д) явочный способ – предоставление респондентом своих данных путем личной явки в опорный информационный пункт (например, подача гражданином налоговой декларации в налоговую службу по месту жительства).

Общественные явления и процессы обладают множеством различных признаков – явных и неявных. Собрать все данные по ним практически невозможно. Надо суметь отделить главное от второстепенного и возможное от невозможного, составив для этого программу СН.

Программа СН – это комплекс наиболее существенных вопросов о предмете исследования, на которые должны быть получены ответы в процессе сбора данных (фактов).

Содержание программы обусловлено целями и задачами исследования, характером и свойствами изучаемого явления, методологией статистического учета, практическими возможностями и другими факторами.

Укажем основные принципы составления программы.

1. Программа должна содержать только те вопросы, которые, безусловно, необходимы для данного статистического исследования. Не следует перегружать программу излишними деталями. Чем обширнее проводимое исследование, тем короче должна быть программа.

2. В программу следует включать лишь те вопросы, на которые можно получить точные ответы. Часто для того, чтобы обеспечить единообразное толкование, пояснить вопрос отвечающему, дают подсказку.

3. Не следует включать в программу вопросы, которые могут вызывать подозрение, что ответы на эти вопросы могут быть использованы во вред опрашиваемому лицу.

4. Программу наблюдения целесообразно строить так, чтобы ответы на одни вопросы позволяли контролировать ответы на другие.

Неотъемлемая часть программы СН – ее статистический инструментарий как синтез формуляра наблюдения и рабочей инструкции к нему.

Формуляр наблюдения – это учетный документ (например, анкета, бланк отчета, перфокарта, магнитный диск), в который заносятся исходные данные.

Формуляры бывают индивидуальные (карточные) и общие (списочные), предусматривающие ответы соответственно об одной единице наблюдения или же о нескольких единицах (об их списке).

Инструкция – это свод правил, разъясняющих поставленные в формуляре вопросы и указывающих порядок оформления ответов на них. Она должна быть всеобъемлющей по полноте охвата всех вопросов и вариантности ответов на них и вместе с тем краткой и понятной.

Всякая программа СН должна иметь свое методологическое обеспечение – некоторую научно-теоретическую базу, предусматривающую общесистемную увязку всех программных вопросов и определяющую цель, задачи, объект, единицы наблюдения, их индивидуальные признаки, комплекс и ценз учетных признаков, методы получения и регистрации данных, способы и критерии их проверки, а также другие важнейшие характеристики СН.

Цель СН – получение информационного представления об объекте исследования во всех его качественных проявлениях и количественных выражениях, т.е. информационное познание изучаемого явления или процесса.

Задачи СН – подразделяются на общие и частные. Общие задачи состоят в обеспечении всех условий, необходимых для достижения поставленных целей и всех общих требований к СН (см. тему 2.2).

Частные задачи вытекают из сущности конкретного исследования, реальных условий его проведения. Они определяются самим исследователем или же головным органом, ответственным за СН.

Объект СН – это совокупность изучаемых общественных явлений и процессов, которая охватывается наблюдением, и в пределах которой учитываются сведения о предмете исследования.

Объектом СН могут быть юридические лица (предприятия, организации), физические лица (население, отдельные граждане), физические единицы (имущество, природные и другие ресурсы) и другие элементы статистического учета. Определить объект СН – значит установить состав и границы изучаемой совокупности, ее единицы наблюдения и их индивидуальные признаки (характеристики).

Единица наблюдения – это некоторый носитель информации об изучаемом объекте (явлении, процессе). Она бывает элементарной, отчетной и технической:

а) элементарная (первичная) единица СН – это структурный неделимый элемент объекта наблюдения, который обладает существенными для изучаемого явления признаками и который далее уже не делится на свои дробные составные части, т.е. это первичный элемент как носитель исходных данных о явлении;

б) отчетная единица СН – субъект, от которого поступают сведения об элементарной единице, т. е. сама единица или другая, когда объект и субъект соответственно совпадают или не совпадают. Например, сам человек дает сведения о себе или другой человек о нем или же, когда имеется некоторая физическая единица учета (например, машина) и ее характеристики дает учетчик;

в) техническая единица СН – это среда, в которой пребывает элементарная единица (например, вуз, где учится студент как физическое лицо, или экологическая среда, в которой находятся ресурсы как физические единицы учета).

Индивидуальный признак единицы наблюдения – это ее определенное свойство, отвечающее целям и задачам исследования и учитываемое статистически. Ввиду того, что не все индивидуальные признаки учитываются, они различаются как статистические и нестатистические. Индивидуальные признаки делятся на признаки:

а) опознавательные (описательные, словесные) – номинальные (неранжированные) и порядковые (ранжированные);

б) характеристические (сущностные) – качественные и количественные, соответственно не выражаемые и выражаемые числом;

в) прямые и косвенные, характеризующие элементарную единицу непосредственно или же через другие единицы соответственно;

г) альтернативные и неальтернативные, принимающие соответственно два притивоположных или несколько непротивоположных качественных значений;

д) дискретные и непрерывные – принимающие соответственно определенные или неопределенные количественные значения;

е) моментные и интервальные – заданные на определенный момент времени (на дату) или за некоторый временной период;

ж) результативные и причинные – соответственно функциональные и факторные.

Индивидуальные признаки могут составлять комплекс учетных признаков – их перечень, который определенным образом взаимодействует между собой (некомплексные признаки между собой не связаны).

Ценз учетных признаков - это ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы изучаемой совокупности. Он определяет фиксированный минимально необходимый состав, а также качественные и количественные допустимые значения. Ценз позволяет отделить из наблюдаемых единиц те, которые следует включить в статистическую совокупность. Например, «ценз оседлости» отделяет коренное население от некоренного, «избирательный ценз» устанавливает состав, возраст и другие ограничительные характеристики для избирателей, при переписи производственного оборудования нужно строго определить, что отнести к производственному оборудованию, а что - к ручному инструменту, какое оборудование подлежит переписи - только действующее или находящееся в ремонте, на складе, резервное.

Дата добавления: 2014-11-29