Безпосереднє керівництво ЦО здійснюється начальники ЦО

1. Начальник ЦО України – Прем’єр-міністр України, а його заступник – міністр з НС. На інших адміністративно-територіальних рівнях є:

2. в міністерствах – міністри;

3. в областях і районах – голови обласних і райдержадміністрацій;

4. в містах, селищах та селах – відповідні голови територіальних громад;

5. на підприємствах, в закладах та установ – їх керівники.

Завдання і функції керівництва підприємств, установ і організацій

незалежно від форм власності і підпорядкування визначені Законом України

“ Про Цивільну оборону України”.

Стаття 7. Керівництво підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування забезпечує своїх працівників засоба­ми індивідуального та колективного захисту, організовує здійснення евакозаходів, створює сили для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та забезпечує їх готовність до практичних дій, виконує інші заходи з ци­вільної оборони і несе пов’язані з цим матеріальні та фінансові витрати в порядку та обсягах, передбачених законодавством.

З метою забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання і реагування на НС Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. №1198 створена і функціонує «Єдина державна система запобігання і реагування на НС техногенного та природного характеру в Україні» /далі – ЄДС /.

ЄДС складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем і має чотири рівні:

- загальнодержавний;

- регіональний;

- місцевий;

- об’єктовий.

Функціональні підсистеми створюються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов’язаної із запобіганням НС та захистом населення і території від їх наслідків. Кожний рівень ЄДС щодо розв’язання завдань у сфері запобігання НС має:

1. координуючі та постійні органи управління;

2. систему повсякденного управління;

3. сили і засоби;

4. резерви матеріальних та фінансових ресурсів;

5. систему зв’язку та інформаційного забезпечення.

Координуючими органами ЄДС є:

а) на загальнодержавному рівні:

- державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (КТЕБ та НС);

- Національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення;

б) на регіональному рівні:

- комісії обласних державних адміністрацій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (ТЕБ та НС).

В) на місцевому рівні:

- комісії районних держадміністрацій і виконавчих органів рад з питань ТЕБ та НС;

г) на об’єктовому рівні:

- комісії з питань НС об’єкта, яка забезпечує безпосереднє керівництво реагуванням на НС або загрозу її виникнення. («НС» 10/2000 с. 23).

Всі комісії створюються рішенням відповідного органу державної влади. Комісію, як правило, очолює перший заступник (на державному рівні – перший Віце-прем’єр).

Постійними органами управління ЄДС є:

а) на загальнодержавному рівні:

- Кабінет Міністрів України;

- міністерства та державні органи виконавчої влади.

Б) на регіональному рівні:

- обласні державні адміністрації;

- управління з питань НС та цивільного захисту населення (НС та ЦЗН).

В) на місцевому рівні:

- районні державні адміністрації;

- виконавчі органи місцевих рад;

- відділи з питань НС та ЦЗН г) на об’єктовому рівні:

- управління підприємств, організацій;

- відділи, сектори або штаби ЦО об’єктів;

До системи повсякденного управління ЄДС відноситься;

- центри управління в НС;

- оперативно-чергові служби управлінь і відділів з питань НС та ЦЗН;

- диспетчерські служби центральних і місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій.

Для координування діяльності органів виконавчої влади, що пов’язана з безпекою та захистом населення і територій, реагуванням на НС природного походження створена постійно діюча комісія з техногенно-екологічної безпеки та НС (стенд). На державному рівні комісію з ТЕБ та НС очолює перший віце-прем’єр, а на територіальному рівні – перші заступники голів місцевих держадміністрацій. В окремих випадках комісія з ТЕБ та НС може створюватись на великих підприємствах. Члени комісії з ТЕБ та НС очолюють підкомісії за видами НС: при аваріях на АЕС, при аваріях зі СДОР, при аваріях на залізниці, при лісових пожежах, при аваріях на об’єктах нафто-газовидобутку, при численних захворюваннях.

Обсяг поточної роботи комісії пов’язаний:

- з виявленням видів та джерел небезпеки;

- прогнозуванням можливості виникнення НС і їх наслідків;

- визначенням необхідних сил та засобів для ліквідації НС;

- організацією захисту та життєзабезпечення людей в умовах НС;

- забезпеченням готовності сил, що залучаються до проведення РНР та інше.

До складу сил і засобів ЄДС входять:

відповідні сили і засоби функціональних і територіальних підсистем, а також недержавні (добровільні) рятувальні формування, які залучаються для виконання відповідних робіт. Військові і спеціальні цивільні аварійно-рятувальні формування з яких складаються зазначені сили, укомплектовуються з урахуванням необхідності проведення робіт в автономному режимі протягом не менше трьох діб і перебувають в стані постійної готовності. У виняткових випадках для ліквідації НС залучаються спеціально підготовлені сили і засоби Міноборони у порядку, який визначено законом України «Про надзвичайний стан». Також можуть залучатись до ліквідації НС та їх наслідків в межах що не суперечать чинному законодавству сили і засоби МВС, Держкомкордону і СБУ.

Фінансування заходів ЦО здійснюється за рахунок відповідно державного і місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування згідно з законодавством України.

Для надійного та стійкого управління процесами захисту населення в НС своєчасного проведення РНР в осередках ураження та інше створюється система зв’язку та інформаційного забезпечення.

Система зв’язку містить:

- вузли зв’язку стаціонарних та пересувних пунктів управління;

- лінії прив’язки до вузлів зв’язку державної мережі;

- лінії, канали та засоби зв’язку, що надаються у розпорядження органів ЦО міністерствами та їх органами на місцях;

- сили та засоби зв’язку сполучень та частин ЩЛ Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ;

- резерв сил та засобів зв’язку.

Інформаційне забезпечення функціонування ЄДС здійснюється:

- центром управління в НС МНС;

- силами і засобами Урядові інформаційно-аналітичної системи з питань НС із залученням технічних засобів і студійних комплексів Мінінформу;

- інформаційними центрами і центрами управління в НС міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

- центрами управління в НС обласних державних адміністрацій та відповідних органів місцевого самоврядування;

- уповноваженими органами з питань НС та ЦЗН;

- інформаційними службами підприємств, установ, організацій і потенційно небезпечних об’єктів із залученням засобів зв’язку і передачі даних (Єдиний сигнал ЦО «Увага всім» завивання електросирен увімкнути радіо, телевізор).

Залежно від масштабів і особливостей НС,рішенням відповідних органів у межах конкретної території встановлюється один з таких режимів функціонування системи захисту населення і територій:

- режим повсякденної діяльності – при нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної, метеорологічної обстановки;

- режим підвищеної готовності – при істотному погіршенні виробниче промислової, радіаційної, хімічної, біологічної, метеорологічної обстановки, одержання прогнозу про можливість виникнення НС;

- режим надзвичайної ситуації – при реальної загрозі виникнення НС і реагування на неї;

- режим надзвичайного стану – запроваджується відповідно до Закону України «Про надзвичайний стан».

Дата добавления: 2014-11-29