Управления прогрессом общества

Революция цен. Ценообразование

В системе государственного социализма

На XV съезде ВКП(б) в 1927 г. И. В. Сталин дал следующее

определение статуса государственного плана: планы_директивы

обязательны для руководящих органов, и они определяют напра_

вление нашего хозяйственного развития в будущем масштабе

всей страны. Спустя четверть века Н. М. Юрьев дал следующее

описание системы «директивного планирования», сохранявшего

свою форму до 1988 г.

1. В первом полугодии текущего года предприятия предста_

вляют и разрабатывают в свои управления (министерства, ведом_

ства) так называемые заявочные планы на предстоящий год, для

чего главные управления предварительно либо предоставляют

предприятиям возможность «самим предварительно наметить

стоящие перед ними в плановом году задачи», либо спускают

предприятиям контрольные цифры по бюджетным ассигнова_

ниям, а также задания по важнейшей номенклатуре (продукции

по заказам правительства и своего министерства).

2. До 1 сентября текущего года заявочные планы министерств

поступают в Госплан СССР, который рассматривает и взаимно

увязывает проекты планов в денежном и натуральном выражении

по следующим разделам: материально_техническое снабжение;

производство; освоение новой техники; капитальное строитель_

ство; финансы; после чего, уже в виде задания министерствам,

представляет на утверждение Совету Министров.

3. Задания, утвержденные Советом Министров, на разработку

планов за несколько месяцев до начала года доводится до сведения

министерств, ведомств, управлений, предприятий, после чего на_

чинается этап разработки и утверждения планов экономического

и социального развития на год, завершающийся принятием плана

и государственного бюджета на Сессии Верховного Совета СССР.

В установленном порядке, только после утверждения плана, он

приобретал силу закона и как директива доводился до сведения

министерств, предприятий и ведомств. Сталин в этом смысле был

абсолютно прав: эти планы были не планами_догадками, но дирек_

тивами, дважды прошедшими согласование на всех уровнях упра_

вления народно_хозяйственным комплексом страны.

«от достигнутого» как механизм

Географические открытия в Европе отозвались, прежде всего,

инфляцией, вывозилось огромное количество золота и серебра,

из открытых земель, добытого дешевым принудительным трудом

туземного населения. В течение XVI в. цены выросли втрое. На_

ивные люди XVI в. эту инфляцию, впервые столкнувшись с этим

явлением, прозвали «революцией цен». В Англии за XVI в. цены

в среднем повысились на товары на 155%, а заработная плата на_

емных рабочих — только на 30%. От «революции цен» много вы_

играла нарождающаяся буржуазия: выпускаемая продукция по_

дорожала, а рабочая сила подешевела.

Революция цен оказалась выгодной и зависимому крестьян_

ству, поскольку с падением покупательной силы денег уменьша_

лись размеры денежного оброка, а цены на крестьянские сельско_

хозяйственные продукты баснословно выросли. В результате

повышения цен серьезно проигрывали феодалы — размер их де_

нежной ренты был фиксирован, а жизнь сильно вздорожала.

Таким образом, главные социально_экономические итоги ве_

ликой инфляции XVI в. заключались в общем понижении обще_

ственного положения феодалов и таком же подъеме капитали_

стов. Тем самым в формировании капиталистического хозяйства

«революция цен» сыграла большую роль.

Одним из важнейших «директивных» показателей была при_

быль, планировать распределение которой можно было только

при наличии заранее известных цен на выпускаемую продукцию,

а также цен (тарифов) на все затратообразующие факторы: мате_

риалы, сырье, энергоресурсы, рабочую силу и т. д.

Различные методы разработки цен по ценообразованию пре_

дусматривали инструкции.

Однако все эти методы были ориентированы на:

1) нормативы рентабельности;

2) известные уровни издержек;

3) сроки применения цен.

Каждое министерство (ведомство, управление) имело прей_

скуранты временных и постоянных на продукцию, выпускаемую

всеми предприятиями данного министерства, при этом прейску_

рантные цены на новую продукцию формировались на основе так

называемых «средневзвешенных» калькуляций.

Будучи обязанным, во_первых, выпускать необходимую стра_

не продукцию (согласно полученным директивам), а, во_вторых,

использовать единые для всех товаропроизводителей страны по_

стоянные или временные цены (согласно инструкциям по цено_

образованию), то или иное предприятие уже на этапе планирова_

ния могло оказаться убыточным.

Несмотря на то, что убыточность плановых предприятий всег_

да перекрывалась сверхприбылью других, этот факт никогда не

был предметом гордости ведомств и министерств, которые при_

нимали самые активные меры для ликвидации убыточности: ли_

бо перераспределяли выпуск продукции в пользу эффективно ра_

ботающих производств, либо директивно требовали внедрения

технических усовершенствований. И все_таки механизмом реа_

лизации программных установок по улучшению благосостояния

человека были не задания по внедрению новой техники, а меха_

низм разработки и корректировки цен. Особенностью примене_

ния постоянных и временных цен было отсутствие каких_либо

ограничений по фактической рентабельности.

Особую группу цен составляли разовые цены, которые устана_

вливались по согласованию между заказчиками и поставщиками,

на небольшую, неповторяющуюся в течение двух смежных лет

и не поставляемую одновременно двум и более потребителям,

партию товара.

В этом случае превышение нормативной рентабельности

рассматривалось как завышение цены, за что к нарушителю

применялись экономические санкции в формах изъятия в бю_

джет всей суммы завышения, а также уплаты штрафа в том же

размере. Нижняя граница рентабельности устанавливалась на

уровне 10%.

Дата добавления: 2014-11-29