Субъекты и объекты экологической экспертизы

Принципы проведения экологической экспертизы

Проведение экологической экспертизы должно основываться на соблюдении следующих принципов^[3]:

– обязательности проведения государственной экологической экспертизы;

– взаимодействия с контролирующими и надзорными органами министерств, государственных комитетов и ведомств, иных центральных и местных исполнительных органов;

– объективности и научной обоснованности выводов экологической экспертизы;

– независимости экспертных органов и экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

– гласности;

– комплексности экологической экспертизы и разнообразия ее видов.

Субъекты экологической экспертизы. В проведении экологической экспертизы участвует широкий круг субъектов. Основной государственный орган, на который возлагается обязанность проведения экспертизы, является Министерства охраны окружающей среды РК, как центральный исполнительный орган в сфере охраны окружающей среды (Главное управление государственной экологической экспертизы и радиационной экологии Министерства) и его органы на местах – в части организации и проведения государственной экологической экспертизы любых объектов^[4].

Субъектом экологической экспертизы выступает Правительство РК, оно решает вопросы взаимодействия с иностранными государствами при необходимости проведения государственной экологической экспертизы объектов и комплексов, находящихся на территории этих государств и затрагивающих интересы РК.

Компетенция Правительства РК и центральных исполнительных органов в области экологической экспертизы.

Правительство РК:

- решает вопросы взаимодействия с иностранными государствами при необходимости проведения государственной экологической экспертизы объектов и комплексов, находящихся на территории этих государств и затрагивающих интересы РК;

- устанавливает порядок взаимодействия экологической и других государственных экспертиз;

- осуществляет иные функции в области экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством РК.

Министерство охраны окружающей среды РК как центральный исполнительный орган РК в сфере охраны окружающей среды имеет исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.

В пределах своих полномочий центральный исполнительный орган с сфере охраны окружающей среды осуществляет следующие мероприятия:

– организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

– осуществляет координацию эколого-экспертной деятельности, методическое руководство в государстве по вопросам проведения экологической экспертизы;

– разрабатывает и утверждает в установленном порядке инструктивно-методические документы по проведению оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы;

– согласовывает и утверждает документы, регламентирующие хозяйственную и иную деятельность;

– осуществляет контроль и координацию соответствующих служб министерств, ведомств и организаций в части обеспечения выполнения требований природоохранных норм;

– организует соответствующую подготовку экспертов-экологов государственной экспертизы, других заинтересованных объединений и формирований;

– осуществляет выдачу лицензий в уставном порядке на природоохранное проектирование, нормирование и работы в области экологической экспертизы.

Местные представительные и исполнительные органы выполняют следующие функции:

– определяют источники финансирования на проведение экологических экспертиз;

– организуют осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства при проведении различных видов экологической экспертизы;

– информируют население о результатах экологической экспертизы, проводящейся согласно принятым ими решениям.

Исполнительные органы заключают договоры на проведение экспертных работ со специализированными экспертными органами и отдельными гражданами.

Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер и должна предшествовать принятию правовых, организационных и хозяйственных решений в части природопользования и воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта запрещается.

Объекты экологической экспертизы. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат следующие объекты^[5]:

– все виды планировочной, предплановой и предпроектной документации, проекты прогнозов, экологических и иных программ, концепции основных направлений деятельности, государственные инвестиционные программы, договоры, контракты, в том числе касающиеся изменения форм собственности и других видов приватизации, проекты схем развития и размещения производительных сил;

– проекты комплексных схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, включая проекты экологической реабилитации территорий и рекультивации земель;

– материалы комплексного экологического обследования участков территорий;

– проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий специальных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

– технико-экономические обоснования (расчеты) и проекты на размещение, строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, перепрофилирование, ликвидацию предприятий, объектов и комплексов, зданий и сооружений, биологические обоснования на добычу и использование ресурсов животного и растительного мира;

– документацию, обосновывающую экологические требования к новой технике, технологиям, материалам и веществам, в том числе закупаемым за рубежом, документацию, обосновывающую выдачу разрешении (лицензий) на изъятие (использование) природных ресурсов;

– проекты законодательных, нормативных правовых, нормативно-технических и инструктивно-методических актов в части обеспечения экологической, в том числе радиационной, безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

– материалы обследования экологической ситуации в регионе, возникшей в результате опасных природных явлений, хозяйственной или иной деятельности (по ходатайству общественных объединений, местных представительных и исполнительных органов);

– схемы развития и размещения сети особо охраняемых природных территорий, а также обоснования по созданию этих территорий^[6];

– документацию по оценке воздействия существующих предприятий, оказывающих вредное влияние на состояние окружающей среды (по решению контролирующих органов и местных представительных и исполнительных органов);

– иные материалы и документацию по решению центрального исполнительного органа Республики Казахстан в сфере охраны окружающей среды. Для осуществления экологической экспертизы существуют экспертные подразделения и государственные эксперты, создаются экспертные комиссии.

Дата добавления: 2014-11-29