Нарушения природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы

Виды нарушений природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы. Виды:

– нарушение установленного обязательного порядка проведения государственной экологической экспертизы;

– фальсификация результатов проведенной экологической экспертизы;

– нарушение порядка опубликования выводов заключений экологической экспертизы, в том числе до принятия окончательного заключения;

– выдача лицензий в сфере охраны окружающей среды либо осуществление строительства объектов и иной деятельности без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

– нарушение порядка создания и организации деятельности экспертных комиссий;

– осуществление экологической экспертизы организациями, общественными объединениями и иными формированиями, не имеющими лицензий;

– нарушение требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, эффективного использования и воспроизводства природных ресурсов при проведении экологической экспертизы;

– создание препятствий в организации и проведении экологической экспертизы общественными объединениями;

– уклонение от представления экспертным органам и формированиям необходимых материалов, сведений и данных;

– принуждение эксперта к проведению необоснованной экологической экспертизы либо подготовке заведомо искаженных и необъективных заключений;

– невыполнение предусмотренных законом экспертных функций или обязательств, возложенных договором на оказание эколого-экспертных услуг;

– необоснованный отказ в регистрации проведения государственной общественной экологической экспертизы.

Законодательством РК могут быть установлены иные виды нарушений природоохранного законодательства в части экологической экспертной деятельности.

В целях обеспечения экологической безопасности человека, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на основе соответствующих договоров РК осуществляется международное сотрудничество^[12].

Если международным договором, ратифицированным РК, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РК об экологической экспертизе, то применяются правила международного договора.

По инициативе Правительства РК или центрального исполнительного органа в сфере охраны окружающей среды могут проводиться международные экологические экспертизы.

Согласно указанному Положению заместители председателей республиканского, областных и городских комитетов по экологии и природопользованию, на которых возложена ответственность за организацию и осуществление государственной экологической экспертизы, являются по должности главными государственными экологическими экспертами соответственно РК, области, города.

В пределах своей компетенции органы государственной экологической экспертизы:

– осуществляют взаимодействие с государственными контролирующими органами в области охраны и безопасности труда, здоровья населения, соблюдение санитарных норм и правил;

– координирует деятельность отраслевых и межведомственных экспертных служб в части обеспечения ими контроля за соблюдением разработчиками проектов экологических нормативов, природоохранных норм и правил;

– формируют предложения по совершенствованию инструктивно-методической и нормативно-технической документации и определяют обязательные требования в области воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду;

– обеспечивают разработку инструктивно-методических документов по общей методологии проведения оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы.

Выводы.

Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

В настоящее время понятие экологической экспертизы претерпело существенные изменения: экологическая экспертиза это установление соответствия документов или документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническим регламентам и законодательству в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Различают 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Проведение первой обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией (экспертная комиссия), которая формируется государственным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений реализации объекта экологической экспертизы;

- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий;

- обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного мнения;

- ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, качество, проведение экологической экспертизы.

Методические рекомендации: При подготовке к лекционным занятиям наряду с практическим материалом рекомендуется самостоятельная проработка основной и дополнительной литературы по темам практических занятий.

Контрольные вопросы

1. Понятие, цели и задачи экологической экспертизы.

2. Принципы проведения экологической экспертизы.

3. Субъекты и объекты экологической экспертизы.

4. Объекты экологической экспертизы.

5. Перечислите и охарактеризуйте виды экологической экспертизы.

6. Расскажите о нарушениях природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы.

7. Экспертная комиссия.

Литература

Баимбетов Н.С. «Проблемы правового регулирования экологической экспертизы в РК» – Алматы, 1999 г.

Байдельдинов Д.Л., Бекешева С.Д. «Экологическое право РК» – Алматы, 2004 г.

Бекешева С.Д. «Экологическое право РК» – Караганда, 2001 г.

Бринчук М.М. «Экологическое право» – Москва: Юрист, 1998 г.

Ерофеев В.Б. «Экологическое право» – Москва, 2009 г.

Красов О.И. «Экологическое право» – Москва, 2008 г.

Культелеев С.Т «Экологическое право Республики Казахстан» – 2003 г.

Культелеев С.Т «Экологическое право Республики Казахстан» – 2007 г.

Экологический кодекс Республики Казахстан – Юрист, 2011 г.

Дата добавления: 2014-11-29