Концепция ОВОС

Лекция 14. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Международная практика проведения ОВОС и экологической экспертизы.

Цель: ознакомить студентов с понятием экологическая экспертиза и ОВОС, целями и задачами экологической экспертизы, видами экологической экспертизы

План:

1. Концепция ОВОС

2. Методы ОВОС:

3. Порядок проведения ОВОС.

4. Казахстанская и международная практика проведения ОВОС и экологической

экспертизы.

Ключевые слова: оценка воздействия на окружающую среду, практика проведения ОВОС, экологическая экспертиза, санитарно-гигиеническое нормирование в РК, санитарно-гигиенические нормативы, производственно-хозяйственные нормативы, экосистемное нормирование, экологическое нормирование, экологическая стандартизация, предельно-допустимые концентрации

Концепция ОВОС была впервые введена в США с принятием Закона о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 года. ОВОС используется для выявления отрицательного воздействия планируемого проекта на окружающую среду до его одобрения и реализации, а также для планирования соответствующих мер по сокращению или предотвращению такого воздействия. В большинстве стран Европы и некоторых странах бывшего СССР ОВОС имеет статус национального закона.

По своим функциям и особенностям ОВОС - инструмент превентивного характера, а не метод решения уже возникшей проблемы. Поэтому ОВОС - это процесс, который гарантирует, что все экологические последствия от реализации хозяйственной деятельности приняты во внимание перед тем, как решение реализовано.

Задачами ОВОС являются:

- выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях: предполагаемых воздействий намечаемой хозяйственной деятельности; изменений в окружающей среде, как результатов этих воздействий; последствий для общества и экосистеме, к которым приведут изменения в окружающей среде;

- выявление, анализ и сравнение всех реальных и разумных альтернатив (включая полный отказ от деятельности) на основе социально- экономических и экологических оценок каждой из них;

- формализация, в рамках которой заказчик представляет результаты проведенных процедур ОВОС в процессе разработки проектного замысла на различных стадиях проектирования

Процедура ОВОС дает возможность провести анализ возможных воздействий на окружающую среду и документировать их в виде отчета, после этого провести общественные слушания по рассмотрению отчета, принять во внимание все комментарии граждан и представить отчет с окончательным решением и, наконец, информировать общественность об этом решении.

Главные цели ОВОСа в контексте природообустройства следующие:

- оценить возможные изменения в природных и антропогенных экосистемах;

- определить пути минимизации негативного влияния на окружающую среду и биоту;

- предложить альтернативы с различными экологическими последствиями;

- оценить риски как вероятность проявления незапланированных последствий природообустройства в экстремальных условиях

- рассмотреть сценарии антропогенных катастроф или разрушений и способов ликвидации их последствий (поломки на насосных станциях, нарушение энергоснабжения, прорыв дамб, выход из строя очистных сооружений и др.);

- ознакомить лиц, принимающих решения, с возможными последствиями осуществления намечаемого проекта;

- сообщить общественности об эффективности проекта и возможных экологические последствиях; стимулировать дальнейшее участие общественности в процессе принятия решений, связанных с реализацией проекта.

2. Методы ОВОС:

Методы ОВОС:

- обобщение опыта природообустройства (метод аналогии);

- матричный метод путем заполнения таблиц «виды воздействий – компоненты природы», «виды деятельности - изменения компонентов природы» и т.п.;

- сопряженный анализа карт состояния природных объектов до и после природообустройства;

- метод потоковых диаграмм и схем, например, схемы водохозяйственных балансов до и после обустройства водных объектов;

- имитационное моделирование функционирования природных и измененных геосистем, успешность этого метода зависит от полноты списка моделируемых процессов, их внутренней взаимосвязи (см. принципы целостности и открытости), а также от глубины изученности природных процессов и наличия достоверной информации о свойствах природных тел;

- метод экспертной оценки, проявляющийся в заполнении матриц типа «воздействие – последствия», построении качественных шкал оценок воздействия.

ОВОС базируется на следующих принципах:

1. Обязательность для определенных видов и объектов хозяйственной деятельности.

2. Превентивность. ОВОС применяется в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования.

3. Вариантность. При оценки воздействий на окружающую среду должны быть рассмотрены альтернативные проектные решений и предложены, при необходимости, новые варианты.

4. Комплексность. Интеграция (рассмотрение во взаимосвязи) технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей проектных предложений.

5. Гласность. Доступность информации по проектным решениям для общественности на самой ранней стадии рассмотрения проекта.

6. Ответственность заказчика (инициатора) деятельности за последствия реализации проектных решений.

Дата добавления: 2014-11-29