Таможенная служба Чехии

Таможенная администрация Чехии – это исполнительный орган, функции которого заключаются в проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых в рамках единой таможенной территории Европейского союза (далее – ЕС). В ее состав входят: Главное таможенное управление, восемь региональных таможенных управлений и 54 подчиненных им таможен, обладающих компетенцией на определенной территории.

Деятельность таможенных органов Чехии осуществляется в соответствии с единым европейским таможенным законодательством. Прежде всего, это общий таможенный кодекс и нормативные акты, дополняющие его, а также система льгот и преференций по уплате таможенных пошлин и общий таможенный тариф.

Часть подразделений таможенных органов обладает правоохранительными функциями, например, отделы дознания, проводящие дознание по преступлениям, связанным с уплатой таможенных пошлин, налогов, контрабандой наркотиков. К подследственности отделов дознания таможенной службы относятся также расследование нарушений таможенных правил при обращении товаров и технологий, находящихся под экспортным контролем (боеприпасы, запрещенные средства вооружения, радиоактивные материалы); объектов флоры и фауны, находящихся под защитой; при незаконном обороте опасных отходов; борьба с нарушением авторских прав, прав на торговый знак и секретов производства.

Таможенная служба является единственным уполномоченным исполнительным органом, взимающим акцизные платежи. Эта деятельность включает в себя начисление и сбор акцизов на отдельные виды товаров, ввозимых или вывозимых из страны в рамках торговых операций со странами ЕС, а также на товары, произведенные в Чехии.

В функции таможни, кроме того, входит надзор за соблюдением таможенных правил по обороту, производству, хранению и транспортировке подакцизных товаров.

Таможенные органы наделены полномочиями по проведению контроля грузового транспорта: взвешиванию грузовых транспортных средств, проверке выполнения водителями обязательных правил погрузки опасных грузов и соответствия транспортных средств предъявляемым к ним специальным требованиям. Таможня также осуществляет контроль внешнеторговых сделок с военной техникой; проводит общеевропейскую аграрную политику; контролирует оборот опасных отходов, а также торговлю объектами флоры и фауны, находящимися под защитой; осуществляет надзор в сфере нелегальной трудовой миграции.

Таможенная администрация включена в Объединенную спасательную систему Чехии в качестве службы, осуществляющей взаимодействие с другими правоохранительными органами в чрезвычайных ситуациях. Одним из примеров взаимодействия в чрезвычайных ситуациях явилось вовлечение сотрудников таможенных органов в спасательную операцию во время наводнения 2002 г. – самого сильного за всю историю Чехии.

Таможенные процедуры

Деятельность таможенных органов претерпела значительные изменения в 90‑е гг., когда таможенные процедуры подверглись упрощению в связи с внедрением информационных таможенных систем. Эти процессы происходили на основе изменения законодательной базы. Кардинальные изменения произошли после вступления Чехии в ЕС. С этого момента процедуры, согласно Рамочным стандартам по упрощению и унификации таможенных процедур, больше не регулируются нормами национального законодательства, а становятся объектами законодательства ЕС.

Однако упрощение таможенных процедур и внедрение информационных технологий – это еще не все нововведения. Таможенная администрация Чехии ведет активный процесс модернизации таможенных процедур, основанный главным образом на применении нового Таможенного кодекса ЕС и построенных на его базе программ по унификации компьютерной обработки информации, поступающей в ходе заявлений таможенных режимов в рамках ЕС. Примером может служить «Электронная таможня». В этой области таможня успешно применяет компьютерную обработку сведений, поступающих при использовании режима транзита, используя «новую компьютеризированную транзитную систему» (New Computerise Transit System).

Борьба с нарушением таможенного законодательства

Еще одной важной сферой деятельности таможенных органов Чехии является расследование случаев нарушений таможенного и налогового законодательства. Правонарушения чаще всего совершаются при перемещении текстильной продукции, электроники, запасных частей, сельскохозяйственных и продовольственных товаров, подакцизной продукции.

При выявлении и расследовании таможенных преступлений отделы дознания таможенных органов уполномочены на проведение оперативных мероприятий, таких как наблюдение за лицами и товарами; контролируемая поставка; работа с информаторами и т. д.

Деятельность правоохранительных органов Таможенной службы Чехии связаны также с выявлением лиц, совершивших тяжкие преступления, и членов организованных преступных групп. В области борьбы с незаконным оборотом наркотиков таможня достигла высоких результатов. Таможенная администрация Чехии является членом ряда международных организаций, информационных систем, рабочих групп.

В Таможенной администрации Чехии было сформировано особое подразделение по задержанию лиц, совершивших преступления не только в сфере оборота наркотиков, но и в других областях. Сотрудники этого подразделения являются профессионалами высокого уровня, при их подготовке используются физические и психологические методики.

Подготовка служебных собак, которая проводится с 1972 г., является незаменимым инструментом борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ. Таможня Чехии имеет специальный центр подготовки служебных собак всех категорий – это Центр служебной кинологии в г. Эрманис, который имеет статус европейского учебного центра. Представители кинологической службы чешской таможни показывают прекрасные результаты на европейских соревнованиях служебной кинологии. В настоящее время 64 собаки несут службу в таможенных органах, половина из них обучена поиску наркотических веществ и сигарет.

Таможня на защите общества и окружающей среды

В последнее время роль таможни в деятельности по защите населения неуклонно возрастает. События 11 сентября 2001 г. в США сделали жизненно необходимым контроль за международным перемещением товаров. В связи с этим таможенные органы Чехии также выполняют функции по контролю за оборотом программного обеспечения и технологий двойного назначения на электронных носителях. Обеспечение безопасности – основной элемент деятельности таможенной службы, который заключается в защите отечественного производителя и здоровья нации в целом.

В целях защиты прав интеллектуальной собственности Таможенная администрация Чехии проводит постоянный контроль товаров, результатом которого являются конфискации контрафактной и пиратской продукции, стоимость которой ежегодно составляет около 1 млрд. чешских крон. Это также относится к деятельности таможни в сфере защиты потребительского рынка, состоящей в контроле за общей безопасностью товаров. Для товаров, имеющих статус выпущенных для свободного обращения, таможенный контроль предполагает, прежде всего, проверку соответствия товара или серии товаров заявленным характеристикам, а также определение, могут ли они нанести серьезную угрозу здоровью потребителя. Это относится, например, к игрушкам, лекарствам, продовольственным товарам и схожим с ними продуктам, которые в обязательном порядке должны быть снабжены документами, подтверждающими их безопасность.

На таможню возложены также важные обязанности по защите национального культурного наследия, в особенности контроль за вывозом предметов искусства, коллекций, предметов, имеющих историческую ценность, и архивных материалов.

В свете глобализации приобретает большую значимость надзор Таможенной службы Чехии за выполнением положений Конвенции СИТЕС по защите видов дикой флоры и фауны.

Еще одним значимым направлением природоохранной деятельности чешских таможенных органов является контроль за транспортировкой, упаковкой и переработкой лесоматериалов ценных пород. Такая важная функция, как контроль импорта, экспорта и транзита веществ, разрушающих озоновый слой земли, также ложится на плечи должностных лиц таможенных органов Чехии.

Группы быстрого реагирования

Группы быстрого реагирования являются подразделениями, выполняющими часть оперативных функций Таможенной администрации Чехии по таможенному контролю.

Их задача заключается в проведении контроля товаров, являющихся объектами таможенных или налоговых проверок, а также в исполнении других сопряженных функций по таможенному администрированию. Помимо этого, группы быстрого реагирования занимаются обнаружением товаров, несущих в себе признаки нарушения авторских прав.

Оперативные подразделения осуществляют контроль грузового транспорта на автомагистралях на предмет перевозки грузов, наличия сопроводительных документов, включая документы, подтверждающие соответствие маршрут, и документов на грузы. В полномочия группы быстрого реагирования входит проверка сборов за проезд по высокоскоростным магистралям. Сотрудники группы взвешивают и контролируют габариты составных частей грузового автотранспорта. Силами моторизованных и пеших оперативных групп производится контроль соответствия условий таможенного режима, под которым товар был выпущен, или условий, определенных для операций в свободной таможенной зоне.

Техническая таможенная лаборатория

Техническая таможенная лаборатория – это незаменимое звено в организационной структуре Таможенной администрации Чехии. Ее деятельность является важнейшим элементом тарифной классификации товаров. В лаборатории работают высококвалифицированные специалисты в области проведения товароведческих экспертиз.

В системе таможенных органов восемь региональных лабораторий, которые выполняют как простые экспертизы, так и экспертизы специфичных, характерных для определенных регионов товаров.

Лаборатории активно взаимодействуют с местными исследовательскими институтами, что позволяет основательно расширить количество отраслей проведения специализированных экспертиз. Квалификация и профессионализм сотрудников таможенных лабораторий подтверждены рядом сертификатов и аккредитаций, полученных в соответствии с национальными, общеевропейскими и международными стандартами, число их постоянно увеличивается в зависимости от нужд таможенной службы.

Система профессионального образования

Система профессионального образования, основанная на принципе постоянного совершенствования трудовых навыков, рассчитана на все категории сотрудников таможенных органов. Она создает качественные предпосылки для выполнения Таможенной администрацией Чехии всех видов деятельности.

Первостепенное внимание уделяется обеспечению соответствующего уровня профессионального образования, так как это закладывает основу карьерного роста каждого сотрудника таможенных органов. Система профессионального образования подразделяется на три взаимосвязанных этапа, которые завершаются квалификационными экзаменами и присвоением базового, среднего или высшего профессионального образования. В образовательную программу входят вопросы, касающиеся таможенных, налоговых правоотношений, таможенной политики и тарифов, мобильного контроля, поиска, административных функций. Языковая подготовка также является важным элементом профессионального образования.

Помимо теоретической подготовки в рамках образовательного процесса, акцент делается на применении теоретических знаний в практической деятельности. Это необходимо также и на курсах повышения квалификации, проводимых для отдельных категорий сотрудников Таможенной администрации Чехии.

Профсоюзы

Профсоюзная организация – это один из важных способов взаимодействия между сотрудниками и руководителями таможенной администрации. Через выборных представителей от каждого подразделения и отдела чешские профсоюзы контролируют соответствие условий труда положениям коллективного договора.

Помимо этого, профсоюзные организации занимаются развитием спортивных и культурных видов деятельности во внеурочное время. Ежегодно проводятся соревнования и чемпионаты, где сотрудники и руководство таможенной службы могут продемонстрировать свои спортивные достижения как в индивидуальном, так и в командном зачете. Некоторые соревнования имеют богатые традиции, например, чемпионат таможенной администрации по легкой атлетике, горным лыжам, велогонкам, волейболу, теннису и футболу. Таможенная администрации Чехии является членом Европейской таможенной спортивной ассоциации и участвует во многих международных соревнованиях, проводимых ассоциацией.

Ассоциация сотрудников таможенных органов

Ассоциация сотрудников таможенных органов – профессиональная и трудовая организация, которая существует с 1923 г. Основная ее задача – развитие профессионального и трудового самосознания своих членов. Вот почему члены ассоциации принимают участие в разработке Кодекса чести таможенника.

Организация регулярно проводит культурные и спортивные мероприятия как для своих членов, так и для участников Клуба таможенников. Их социальная деятельность также очень важна. Они организуют поддержку коллег, которые сталкиваются с трудными жизненными ситуациями. Условия труда, забота о сотрудниках и благоприятных условиях их труда – это предпосылки для дальнейшего успешного развития таможенной администрации Чехии.

Международное сотрудничество

Основные задачи по обеспечению безопасности общеевропейского рынка и международной торговли являются общими для всех таможенных администраций мира. Международная торговля оказывает влияние, по меньшей мере, на таможни двух торгующих государств, каждая из которых контролирует только одну часть торговой операции.

Таким образом, национальные таможенные службы должны тесно взаимодействовать на основе международных договоренностей, являющихся правовой базой для обмена информацией, двустороннего сотрудничества по расследованию нарушений таможенных правил. Республика Чехия подписала договор о взаимном сотрудничестве более чем с 20 странами. Важно отметить, что Чехия долгое время является членом Всемирной таможенной организации.

Дата добавления: 2014-11-29