Об удостоверениях личности моряков

22-я сессия Ассамблеи ИМО приняла резолюцию А.924 (22) "О пере­смотре мер и процедур для предотвращения актов, угрожающих безопасно­сти пассажиров и экипажа и охране судов", в которой признавалась необхо­димость пересмотра существующих международных инструментов. Остановимся на основных положениях новой Конвенции (пересмотренной) об удо­стоверениях личности моряков, принятой на 91-й Международной конфе­ренции труда МОТ 19 июня 2003 года. Эта Конвенция призвана заменить Конвенцию о национальных удостоверениях личности моряков (Конвенция МОТ 108).

События 11 сентября 2001 г., которые послужили причиной пересмотра Конвенции 108, вряд ли давали возможность надеяться на то, что такой пересмотр будет направлен на облегчение передвижения моряков. Действительно, государства в первую очередь заинтересованы в своей безопасности, и вполне понятно ужесточение требований, предъявляемых к лицам, въезжающим в страну. Что касается моряков, то задача заключалась в том, чтобы усилить требования к документу, идентифицирующему их личность.

В преамбуле Конвенции (ей присвоен номер 185) подчеркивается, что моряки работают и живут на судах, занятых в международной торговле, и что доступ к расположенным на берегу социально-бытовым объектам и увольнение на берег являются важнейшими элементами, обеспечивающими общее благополучие моряков, которые поэтому имеют большое значение для обеспечения безопасности судоходства и чистоты океанов. Одновременно в преамбуле подчеркивается огромное значение, которое имеет возможность схода на берег для явки на судно или увольнения после согласованного пе­риода времени. Как же удалось в новой Конвенции совместить эти требова­ния?

Сфера Конвенции практически не изменилась: она применяется к мо­рякам, т.е. любым лицам, занятым или работающим в любом качестве на борту судна, обычно используемого в морском судоходстве, за исключением военных кораблей. В Конвенцию включены подробные требования к содер­жанию и форме удостоверения личности.

Удостоверение должно составляться в простой форме, изготавливаться из прочных материалов и должно быть пригодным для машинного считыва­ния. Размеры удостоверения не должны превышать размеров обычного пас­порта, в нем должно указываться на то, что документ является удостоверени­ем личности моряка применительно к Конвенции (пересмотренной) 2003 г. об удостоверениях личности моряков МОТ.

Важная деталь: в удостоверении прямо должно указываться, что на­стоящий документ является самостоятельным документом, а не паспортом. Это означает, что удостоверение служит только для специальных целей, пре­дусмотренных Конвенцией – в первую очередь для того, чтобы подтвердить, что его владелец является моряком и имеет право на определенные преиму­щества при въезде в страну. Для других целей должен использоваться обыч­ный загранпаспорт, который также должен иметься у моряка.

Максимальный срок действия удостоверения устанавливается законо­дательством выдавшего его государства. В качестве компромисса между го­сударствами, которые настаивали на пятилетнем сроке, и государствами, чье законодательство допускает более продолжительный срок, установлено, что срок действия не должен превышать десяти лет при условии его продления по истечении первых пяти лет.

В удостоверения должны включаться следующие данные:

1. Орган, выдавший удостоверение (код ИСО государства, полное на­именование органа, имя и должность должностного лица).

2. Дата и место выдачи.

3. Цифровая фотография или оригинал фотографии моряка.

4. Сведения о моряке:

а) имя моряка полностью;

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство;

д) любые особые физические приметы, которые могут помочь
идентифицировать личность;

е) подпись моряка;

ж) дата окончания срока действия документа;

з) тип или назначение документа;

и) уникальный номер документа (код страны, буквенно-цифровой учетный номер);

к) персональный идентификационный номер моряка;

л) биометрический шаблон, составленный на основе отпечатков пальцев и представленный в виде штрихового кода, стандарт ко­торого должен быть разработан. Конференция приняла специ­альную резолюцию, в которой призвала соответствующие орга­ны МОТ принять меры к срочной разработке соответствующими организациями стандартов для биометрических шаблонов. Пока же будет использоваться отпечаток большого пальца руки.

5. Машиносчитываемая зона.

6. Официальная печать или штамп органа, выдавшего удостоверение.
Страницы документа, содержащие указанные выше данные, подлежат

защите ламинированным покрытием или путем использования технологии воспроизведения изображений и светочувствительного материала, которые в равной степени препятствуют подлогу фотографий и других биографических данных.

Другие методы защиты должны включать как минимум один из сле­дующих элементов: водяные знаки, ультрафиолетовые элементы защиты, использование специальных красок, специальные световые дизайны, перфо­рированные изображения, голограммы, лазерную гравировку, микропечать и термическое ламинирование.

Каждое государство должно вести национальную электронную базу данных, которая содержит сведения обо всех выданных удостоверениях лично­сти моряка. Любой моряк, которому выдано удостоверение, вправе познакомиться и проверить истинность всех данных, введенных или хранящихся в элек­тронной базе данных, которые касаются этого лица.

В тех государствах, которые не требуют получения моряками виз при транзитном проезде, удостоверение личности моряка в сочетании с паспортом может служить основанием для допуска на свою территории) без оформления визы, а в других странах – для оформления визы в упрощенном порядке.

Согласно ст. 7 Конвенции, удостоверение личности моряка должно на­ходиться у него постоянно, за исключением случаев, когда с письменного согласия моряка в целях сохранности удостоверение находится у капитана соответствующего судна.

Государство, выдавшее удостоверение, незамедлительно должно изъ­ять его в том случае, если имеются убедительные доказательства того, что моряк более не удовлетворяет требованиям Конвенции. Процедура приоста­новления действия или изъятия удостоверения устанавливается в ходе кон­сультаций с представительными организациями судовладельцев и моряков, включая процедуры административного обжалования.

Дата добавления: 2014-11-29