Унификация таможенных законодательств и использование информационных технологий

Главные направления деятельности региональных управлений и таможен.

Наряду с выполнением Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации проводится также работа по формированию главных направлений деятельности региональных управлений и таможен РФ:

- постоянно совершенствуется таможенное администрирование, повышается его роль в решении таких задач, как сокращение времени, необходимого для таможенного контроля и таможенного оформления, достижение оптимального соотношения между затрачиваемым на проведение таможенного контроля временем и эффективностью его проведения;

- организуется концентрация таможенного контроля в местах таможенного оформления;

- сокращаются процедуры согласования и дальнейшая оптимизация принятия решений в процессе таможенного контроля и таможенного оформления;

- снижается субъективный фактор при принятии решений сотрудниками таможенных органов; расширяются сферы применения выборочной формы таможенного контроля;

- получают дальнейшее развитие и внедрение в практику таможенного контроля системы анализа и управления рисками на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, региональное таможенное управление, таможня, таможенный пост);

- продолжается упрощение порядка таможенного оформления товаров на основе применения критерия «минимальной достаточности» при проведении таможенного контроля в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и принципа «зеленого, коридора»;

- продолжается дальнейшее совершенствование таможенного администрирования по отношению к крупным плательщикам таможенных платежей;

- созданются благоприятные условия для укрепления и расширения сети таможенных складов, обеспечивающих хранение сырья и комплектующих изделий, а также готовой продукции производственных предприятий;

- расширяется перечень российских таможен, уполномоченных производить таможенное оформление и таможенный контроль товаров (выставочных грузов), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- совершенствуются технологии контроля таможенной стоимости на основе дифференциации подхода к различным группам товаров и расширения сферы применения предварительного и последующего контроля;

- расширяется автоматизация и формализация технологий валютного контроля и улучшение аналитического применения информации баз данных валютного контроля.

В соответствии с Целевой программой решались проблемы унификации таможенных законодательств, правил и процедур, применяемых в таможенном деле. Осуществление намеченной программы выявило ряд трудностей, связанных, с одной стороны, с увеличением объемов таможенного оформления товаров и транспортных средств, с другой — недостаточной оснащенностью современным специальным функциональным оборудованием, несовершенством технологий, что приводит к низкой оперативности и отставанию от общепринятых мировых стандартов. Сложившаяся обстановка потребовала принятия эффективных мер по развитию единой информационно-технической базы для совершенствования технологических процессов таможенного контроля и таможенного оформления.

Важным направлением деятельности ФТС России по повышению качества таможенного контроля является разработка и внедрение в практику работы таможенных органов новых таможенных и информационных технологий, решение проблем электронного декларирования товаров и в перспективе — создание комплексной автоматизированной системы оформления и контроля. Цель указанных новаций состоит в том, чтобы максимально ускорить процесс таможенного оформления и одновременно повысить эффективность таможенного контроля.

В начале XXI века большинство операций по таможенному оформлению грузов и транспортных средств осуществлялось в автоматическом режиме on line. Этому способствовало оснащение пограничных таможен и постов современной техникой. На вооружение этой категории таможен поступила современная оргтехника и другая необходимая аппаратура.

Таможенные органы оснащены также сертифицированными средствами защиты информации.

В соответствии с программой в таможенных органах идет обновление устаревших образцов аппаратуры, подготовка квалифицированных инженерно-технических кадров.

Постоянное внимание уделяется обеспечению техническими средствами таможенного контроля (ТСТК) и средствами вычислительной техники (СВТ).

Новые технологии способствуют расширению круга источников информации о товарах, транспортных средствах и участниках внешнеэкономической деятельности. Ключевым элементом новой системы является электронный таможенный паспорт товара (ЭТПТ). Электронный таможенный паспорт обеспечивает получение полной информации о товарах и транспортных средствах с момента пересечения границы до окончания таможенного оформления. Применение данной технологии позволяет свести к минимум субъективный фактор.

Использование информационных технологий в таможенном деле привело к более эффективному осуществлению автоматизированной системы контроля за доставкой товара.

Программа ФТС России по разработке новых таможенных технологий включает три взаимосвязанных блока задач:

1) совершенствование нормативно-законодательной базы;

2) оптимизация рабочих процедур, рабочих процессов;

3) собственно информационные технологии.

Необходимость реализации намеченных задач диктуется потребностью таможенных органов в создании современной информационной системы, а также предстоящим вступлением России в ВТО.

Усилия соответствующих таможенных структур направлены на сокращение времени по осуществлению таможенных платежей. В промышленную эксплуатацию был запущен проект «Технология оплаты таможенных платежей» — «Таможенная карта» (ТК). Он предполагает вместо наличных денег использование специального карточного счета участника внешнеэкономической деятельности в банке. Платеж происходит мгновенно. С банковского счета предприятия просто списывается необходимая сумма. При этом экономится не только время, но и деньги: у предприятия не отвлекаются средства из оборота. Введение в действие таможенной карты потребовало проведения технического переоснащения таможенных постов, обеспечения качественного обслуживания каналов связи.

С учетом требований Киотской конвенции и Закона РФ «Об электронной цифровой подписи» в таможенных органах проводится серия экспериментов по внедрению компонентов электронного декларирования. Разработан и принят к исполнению приказ ФТС России «О местах таможенного оформления товаров», основанный на транспортно-логистических схемах. Внедряются в практику новые современные комплексные автоматизированные системы таможенного оформления, имеющие статус Центров таможенного оформления (ЦТО).

Дата добавления: 2014-11-29