Основные задачи криминалистической регистрации

1. Установление факта привлечения к уголовной ответственности того или иного лица.

2. Обнаружение неизвестного преступника, скрывшегося с места преступления, а также лица, совершившего побег из места лишения свободы.

3. Идентификация преступника по оставленным им следам или способу совершения преступления.

4. Отыскание пропавшего без вести лица.

5. Установление факта похищения или утраты определённых вещей.

6. Установление факта совершения одним и тем же лицом нескольких преступлений определённым способом, с применением технических средств.

Учение о криминалистической регистрации в своей основе базируется на материалистическом понимании окружающего нас мира, законах диалектики и теории познания. Развитие криминалистической регистрации органически связано с теорией криминалистической идентификации, учениями о механизме следообразования и способе совершения преступлений, о фиксации доказательственной информации. Однако, особое значение имеют научно обоснованные положения о закономерностях и причинной обусловленности (детерминированности) способов совершения преступлений, повторяемости средств, приемов и механизма преступных действий, а, следовательно, и следов преступления.

Методы регистрации в целях борьбы с преступностью использовались еще в глубокой древности. Для этого применялись обычно два способа клеймение и калечение, одновременно осуществляющие функции наказания и опознания (второй век до н.э. древнеиндийские «законы Ману»; законы Хаммурапи древнего Вавилона). Физические увечья указывали не только на характер содеянного преступления, но и на то, сколько преступлений было совершенно данным лицом.

Такие способы получили распространение и в России, о чем свидетельствует Соборное уложение 1649 года. В указе Петра 1 (1691) был точно определен способ нанесения клейм: «Натирать те пятна порохом многажды накрепко (речь идет об уже имеющемся клейме - пояснение авторов), чтобы они тех пятен ничем не вытравливали и не живили, и чтобы те пятна на тех ворах были знатны по смерть их». Клеймо несколько облегчало поимку преступника, но установить где, когда и за что он был осужден, опознать его личность по клейму было невозможно. В Австрии и России предпринимались попытки выжигать на теле человека целые анкеты. В Англии еще в начале ХIХ века проводились так называемые «идентификационные парады», заключавшиеся в том, что преступников, находящихся в заключении, осматривали полицейские, стараясь опознать ранее виденных. Однако это не был учет преступников в современном понимании.

Начало формирования криминалистической регистрации на строго научной основе было положено в конце ХIХ века, французским криминалистом А. Бертильоном, который разработал, внедрил в практику борьбы с преступностью антропометрический метод регистрации преступников (1882 год). Через несколько лет (1887 год) была доказана возможность использования в этих же целях дактилоскопии (В. Гершель, Г. Фолдс). Задачу классификации пальцевых отпечатков успешно решил английский антрополог Г. Гальтон (1891). В России дактилоскопическая форма учета была введена в 1905 году. Не случайно система первоначально получила название ’’уголовная регистрация’’ (то есть регистрация преступлений и преступников), которое встречается в некоторых учебниках криминалистики до сих пор.

Вместе с тем все возрастающие и усложняющиеся задачи борьбы с преступностью, с одной стороны, и новые научно-технические достижения, осваиваемые криминалистами, с другой - объективно обусловливали практическую потребность и реальную возможность существенно расширить круг регистрируемых объектов, более детально изучать и фиксировать их общие и частные признаки, прослеживать систему взаимосвязей этих признаков.

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчитывается около трех десятков различных учетов, которые в зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков группируются по двум основным направлениям:

1) Централизованные оперативно – справочные, криминалистические, розыскные учеты (ИЦ – ГИАЦ);

2) Экспертно-криминалистические учеты (криминалистические подразделения – ЭКЦ).

Мы не рассматриваем здесь оперативно-розыскные учеты, поскольку они имеют свою специфику и подробно изучаются в курсе «ОРД ОВД». Однако некоторые объекты оперативно - розыскных учетов могут быть одновременно отнесены к криминалистическим, поскольку наряду со специальной целью - обеспечить задачи розыска различных категорий предметов и лиц - они в не меньшей степени служат целям раскрытия и расследования преступлений. Речь идет о таких объектах как лица, скрывающиеся от следствия и суда; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы, неизвестные больные и дети; похищенные, найденные, изъятые номерные вещи и т.д. Часть этих объектов мы относим к оперативно-справочным учетам, часть - к криминалистическим в соответствии с указанными выше критериями дифференциации.

В зависимости от уровня централизации учетов они подразделяются на:

1. Местные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. “Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ” – ведутся в территориальных структурных подразделениях ЭКЦ МВД, ГУВД, УВД по экспертно-криминалистическому обеспечению городского, районного органа внутренних дел, экспертно-криминалистических подразделениях ОВД на закрытых территориях и режимных объектах по преступлениям, совершенным на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел;

2. Региональные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. “Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ” - ведутся в экспертно-криминалистическом центре МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, по преступлениям, совершенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, включая территории обслуживания УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, определяемых МВД России, по приказу МВД России от 7 июля 2007 г. № 612 дсп “Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Россий­ской Федерации”) – региональный уровень учётов –ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также ИЦ управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

3. Федеральные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. “Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ” - ведутся в Экспертно-криминалистическом центре Министерства внутренних дел Российской Федерации, по приказу МВД России от 7 июля 2007 г. № 612 дсп “Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Россий­ской Федерации”) – федеральный уровень учётов - ГИАЦ МВД РФ.

Криминалистическая регистрация (учеты) непосредственно не предусмотрены уголовно-процессуальным законом. Однако общей правовой основой криминалистической регистрации является УПК РФ и закон РФ «О полиции».

Процедура сбора учетных материалов детально регламентируется подзаконными актами - приказами и инструкциями МВД России. Эти акты предписывают назначение каждого вида учета, круг объектов, подлежащих учету, порядок ведения учета, правила сбора, хранения и использования сведений об объектах регистрации:

1. Приказ МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. “Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ”. Утверждена “Инструкция по организации фор­мирования, ведения и использования экспертно-криминалистических уче­тов органов внутренних дел Российской Федерации”;

2. Приказ МВД РФ № 436 от 21.05.2008 г. “О внесении изменений в приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70”;

3. Приказ МВД РФ № 902 от 30.12.2010 г. “О внесении изменений в приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70”;

4. Приказ МВД России от 7 июля 2007 г. № 612 дсп “Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Россий­ской Федерации”;

5. Приказ МВД России № 894 от 23 августа 2000 г. Об утверждении “По­ложения о порядке формирования и ведения Федерального автоматизирован­ного банка данных дактилоскопической информации для раскрытия межре­гиональных и серийных преступлений”;

6. Приказ ГУ по ЦФО МВД РФ № 98 от 9.11.2005 г. “Об утверждении Положения об автоматизированной дактилоскопической информационной системе ЦФО”.

Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц являются:

а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения;

б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;

в) уведомление о подозрении в совершении преступления;

г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;

е) постановление о заведении розыскного дела;

ж) постановление об административном правонарушении;

з) постановление суда (судьи) об административном аресте;

и) постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям;

к) определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступления или общественно опасные деяния;

л) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям;

м) постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;

н) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;

о) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;

п) решение о депортации иностранного гражданина или ЛБГ.

Для регистрации иных объектов, имеющих причинно-следственную связь с событием преступления, юридическим основанием служат протоколы следственных действий.

По данным ЭКЦ УМВД России по Орловской области:

Результативность (применения) экспертно-криминалистических учётов - отношение количества преступлений, по которым в результате использования экспертно - криминалистических учётов дана розыскная информация к количеству раскрытых преступлений(%)

Экспертно – криминалистическое подразделение (сейчас ЭКЦ УМВД России по Орловской области)
1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
24,4%	14,4%	15,7%	28,6%	33,7%	37,4%	34,4% оценка неуд.	34,5% (1,26%)

Экспертно – криминалистическое подразделение (сейчас ЭКЦ УМВД России по Орловской области)
2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1,45%	5,3%	9,7%	9,8%	10,9%	13,6%

§ 2. Централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учёты

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Централизованные учеты осуществляются ГИАЦ (федеральный уровень учёта), ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, ИЦ УВДТ (региональный уровень учёта).

Дата добавления: 2014-11-29