Горизонтальное действие запрета дискриминации

а) Возникает вопрос, насколько далеко распространяется действие запретов диск-
риминации в отношении частных лиц. Подобное горизонтальное действие под-
тверждается теорией и законодательством. Например, если лицо предлагает жиз-
ненно важные блага или услуги или имеет доминирующее положение на рынке, то
для обеспечения свободного от дискриминации обращения потребителей может
быть предусмотрена обязанность о заключении договора (принуждение к заключе-
нию договора).

Вправе ли частный ресторан не впускать или не обслуживать определенные категории посетите-
лей? («цыгане нежелательны» «вход только в галстуке»).
Может ли ночной клуб со стриптиз-шоу запретить вход женщинам?

Законодательные основы соответствующего принуждения к заключению дого-
вора могут иметь частноправовую или публично-правовую природу:

— В частном праве предусмотрено принуждение к заключению договора для коммерческих
организаций, публично предлагающих свои услуги: ст. 426 ГК РФ. (Публичный договор)

"'Женский университет Миссисипи против Хогана (Hogan), 458 U.S 718, 729f. (1982); анало-
гичная аргументация по отношению к военной школе, открытой исключительно для мужчин, мож-
но найти в деле Соединенные Штаты против Виргинии, 518 U.S. 515 (1996)

^м2См. об этом BVerfGE 85, 191 — запрет ночных работ

^и)См. из новой практики Верховною Суда США дело Шоу против Хунта. 517 U.S 899 (1996).
Оба этих аспекта обсуждались также в качестве вопросов пригодности и необходимости в рамках
соразмерности в широком смысле

³⁴⁴См. поэтому вопросу Метро Бродкастинг Инк. против FCC (Metro Broadcasting Inc \. FCC), 497
U.S. 547 (1990).

— В публичном праве законы о телеграфной и телефонной связи и законы о почтовой связи
устанавливают в рамках обеспечения общей телефонизации и универсальных почтовых
услуг принуждение к заключению договора.

— В рамках антимонопольного законодательства также могут быть наложены обязательства
принудительного заключения договора.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 22.03.91. №948-1 «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» запрещается необоснован-
ный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при
наличии возможности производства иди поставки соответствующего товара (если
речь идет о субъекте, занимающем доминирующее положение на рынке, т.е. более

Перед лицом растущей приватизации торговли товарами и услугами, которые
имеют основополагающее значение для существования индивидуума в нашем об-
ществе (например, электроэнергия и водопровод, телефонные услуги, вывоз мусо-
ра и т.п.), частноправовое или публично-правовое принуждение к заключению до-
говора в будущем будет иметь особое значение.

b) Требование равной оплаты для мужчин и женщин в соответствии с ч. 4 ст. 37
и ч. 3 ст. 19 КРФ означает возможность прямого действия Конституции в отноше-
ниях между частными лицами. Хотя постоянно подчеркивается, что Конституция
регулирует только отношения между государством и частными лицами, здесь объек-
тивность действия Конституции проявляется в том, что даже если положения о
равной оплате отсутствовали бы в частном праве (трудовом кодексе)³⁴⁵, судья по-
средством толкования в духе Конституции должен был бы признать этот принцип
и для частного права.

c) В области других специфических дискриминирующих деяний «Международ-
ная конвенция об устранении всех форм расовой дискриминации» и ст. 20 пункт 2
Международного пакта о гражданских и политических правах обязывают, в частно-
сти, придавать запрету расовой дискриминации определенное — непрямое — дей-
ствие для третьих лиц. Во исполнение этой обязанности законодатель записал в
уголовном кодексе:

Ст. 136 УК предусматривает наказание за неравное обращение с гражданами по признакам расы,
национальности, языка, происхождения и т.п.

^!4!В ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано равенство оплаты труда,
независимо от полз, возраста, расы, национальности и т.п.

Дата добавления: 2014-11-29