D. Основные права и свободы в сфере формирования

ПОЛИТИЧЕСКИХ МНЕНИЙ 212

1 Свобода общения в предверии выборов и гочосования 212

a) Защита права на формирование мнения в предверии выборов 212

(1) Прямое вмешательство со стороны органов власти 212

(2) Косвенное вмешательство органов власти 2!3

(3) Вмешательство со стороны частных лиц 213

(4) Вмешательство со стороны отдельных должностных лиц 214

b) Последствия нарушения права на информацию 214

c) Прозрачность 215

2 Право на подачу петиции 216

а) Функция 216

b) Конституционно-правовая защита................................................... 217

c) Содержание права на подачу петиции.............................................. 217

(1) Предмет петиции.................................................................... 217

(2) Форма...................................................................................... 218

(3) Подготовка петиции............................................................... 219

(4) Защита от последствий........................................................... 219

(5) Обязанности запрошенного учреждения............................. 219

d) Личная сфера действия..................................................................... 220

e) Ограничения...................................................................................... 220

1) Омбудсман (человек или организация, рассматривающая

жалобы частных лиц на государственные учреждения)................. 221

ГУ. РАВНОПРАВИЕ И ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ............................... 223

A. ОБЗОР........................................................................................................... 223

B. ОБЩИЙ ПРИНЦИП РАВЕНСТВА......................................................... 223

1. Качество основного права и основное содержание равноправия......... 223

2. Требование объективного обоснования дифференциации..................... 224

a) Дифференциация, основанная на фактических различиях............. 224

b) Дифференциация, основанная в первую очередь на внешних
целях правового регулирования...................................................... 224

3. Каковы объективные основания для дифференциации?........................ 225

4. Привязка к объективным причинам и свобода законодателя............... 226

5. Равноправие и федеративное многообразие........................................... 227

6. Отдельные проблемы в рамках общего принципа равенства................ 228

a) Равноправие при изменениях права................................................. 228

(1) Изменение законов................................................................. 228

(2) Изменение правоприменительной практики,...................... 228

b) Равное обращение при нарушении права......................................... 229

c) Опосредованное неравное обращение............................................. 229

C. ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ................................................................. 230

1. Специфические дискриминирующие действия....................................... 230

a) Запреты привилегий и дискриминации............................................ 230

b) Чему препятствует запрет дискриминации?.................................... 232

(1) Запреты дискриминации как специфическая защита

исторически/общественно униженных групп 232

c) Запреты дискриминации согласно ч. 2 ст. 19 КРФ, ЕКПЧ

и Международного пакта о гражданских и политических правах233

d) К тексту части 2 статьи 19 КРФ....................................................... 233

(1) Государство гарантирует........................................................ 234

(2) равенство прав и свобод человека и гражданина................. 234

(3) независимо от......................................................................... 234

(4) пола.......................................................................................... 234

(5) расы.......................................................................................... 234

(6) национальности....................................................................... 235

(7) языка........................................................................................ 235

(8) происхождения....................................................................... 235

(9) имущественного положения.................................................. 236

(10) должностного положения...................................................... 236

(11) места жительства.................................................................... 236

(12) отношения к религии, убеждений......................................... 237

(13) принадлежности к общественным объединениям................ 237

(14) а также других обстоятельств............................................... 237

(а) возраста 238

(Ь)Дети и подростки 238

(с) Инвалиды 239

(15) Запрещаются любые формы ограничения прав граждан

по признакам принадлежности 240

(16) социальной.............................................................................. 241

(17) расовой, национальной, языковой, религиозной................. 241

е) Допустимо ли особое обращение с защищенными группами

в свете запретов дискриминации?.................................................... 241

2. Требования равноправия в сфере защиты отдельных свобод............... 243

3. Конкретизация социальных целей и прав............................................... 245

a) Повышенное значение принципа равенства.................................... 245

b) Когда государственные услуги являются жизненно важными?. 245

c) Резюме............................................................................................... 246

4. Косвенная дискриминация....................................................................... 246

a) дискриминирующее действие формально нейтральных законов246

b) Ограничение на сферу материальной дискриминации................... 247

c) Оправдание косвенной дискриминации.......................................... 247

d) Толкование в духе Конституции...................................................... 248

e) Конституционно-правовые аспекты................................................. 248

5. Меры поддержки дискриминируемых групп (affirmative action).......... 249

a) Проблема.......................................................................................... 249

b) Конституционно-правовые меры поддержки................................. 249

c) Критерии оценки допустимости привилегий.................................. 250

6. Горизонтальное действие запрета дискриминации................................ 251

V. ГАРАНТИИ ЭЛЕМЕНТАРНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ........................ 253

A. ЗАПРЕТ ПРОИЗВОЛА.............................................................................. 253

1. Значение.................................................................................................... 253

2. Что означает «произвол»?....................................................................... 253

3. Соотнесение со ст. 1 КРФ........................................................................ 255

4. Сфера применения.................................................................................... 255

5. Адресаты запрета произвола................................................................... 255

a) Произвол при установлении права.................................................. 255

b) Произвол в применении права........................................................ 256

6. Произвол в результате и в обосновании................................................ 257

7. Запрет произвола и справедливость........................................................ 257

8. Проблемы конкуренции........................................................................... 258

a) Разграничение с общим принципом равенства............................... 258

b) Запрет произвола как компенсационное право............................... 258

9. Запрет на произвол и юрисдикция административных судов............... 258

B. ПРИНЦИП ВЕРЫ И ДОВЕРИЯ............................................................... 259

1. Принцип веры и доверия как конституционный принцип..................... 259

2. Запрет на злоупотребление правом......................................................... 26]

3. Вера и доверие как самостоятельное основное право........................... 262

а) Качество основного права................................................................. 262

b) Предпосылки защиты доверия

c) Защита доверия или компенсация ущерба⁹

Дата добавления: 2014-11-29