ПЕРЕДМОВА. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати годувальника

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Конституція України (стаття 46)

Україна знаходиться сьогодні на історичному етапі розвитку, коли перед суспільством, державними органами влади постає ряд масштабних завдань, які потрібно вирішувати на основі загальновизнаних цінностей та досягнень. Стаття 1 Конституції України серед іншого визначає нашу державу як соціальну. Тому тема соціального захисту населення України та державних службовців зокрема, ще довгий час буде обговорюватися в наукових колах.

Комплексний характер необхідних та планових реформ у правовому й економічному житті України, зумовлює доцільність проведення наукових та педагогічних розробок, пов'язаних із формуванням нових правових інститутів у системі вітчизняного права,

удосконаленням чинного законодавства, а також системною розробкою питань, які є визначальними для забезпечення гарантій соціального захисту громадян України в умовах ринкових перетворень. Одним із таких питань є проблема реалізації права на соціальний захист державними службовцями України.

Зниження престижу державної служби, невідповідність соціального та правового статусу державних службовців ступеню їхньої відповідальності та обсягу законодавчих обмежень - ще більше підвищує значимість вироблення рекомендацій щодо побудови ефективної системи соціального захисту цієї категорії осіб.

Вітчизняне законодавство дотепер не містить чітких гарантій, які б визначали можливості реалізації права державних службовців на соціальний захист. Тому об'єктивно існує необхідність здійснення аналізу з метою встановлення належного правового механізму їхнього соціального захисту та вироблення рекомендацій щодо внесення до чинного законодавства відповідних змін.

Маючи досвід викладання курсу «Право соціального забезпечення» та «Державна служба в Україні» в Івано-Франківському університеті права імені Короля Данила Галицького, де наведені навчальні дисципліна читаються вже довгий час, в підручнику було здійснено намагання під час висвітлення основних тем відобразити найновіші досягнення, що існують у сфері науки права соціального забезпечення та державної служби через призму практики застосування норм законодавства у складних умовах реформування соціальних відносин у нашій державі, та показати важливість вивчення цих курсів студентами юридичних навчальних закладів, що здійснюють підготовку фахівців-юристів.

Зацікавлені читачі знайдуть у навчальному посібнику чимало нових₅ принципових положень, що не завжди відтворюють усталені формулювання, які утвердилися в радянській та вітчизняній науці права соціального забезпечення та державної служби.

Структура навчального посібника обрана з урахуванням нових ідей щодо досконалішого висвітлення окремих тем із програмних курсів «Право соціального забезпечення» та «Державної служби в Україні», яка затверджена Вченою радою юридичного факультету Івано-Франківського університету права імені Короля Данила Галицького, При цьому, з огляду на важливість тієї чи іншої геми для вивчення всього курсу та значимість відповідних інститутів для самої галузі права, деякі розділи підручника суттєво відрізняються за обсягом поданого матеріалу, Маючи на меті донести до студентів лише загальні правила регулювання соціального захисту державних службовців, зокрема, забезпечення і порядок нарахування й призначення пенсій, допомог та інших соціальних виплат, акцентується увагу винятково на загальних засадах здійснення розрахунків при обчисленні страхового стажу, середнього заробітку, визначення розмірів виплат для такої категорії, як державні службовці

Відомо, що відсутність відповідної навчальної літератури негативно позначається на авторитеті тієї чи іншої дисципліни, яка викладається, послаблює інтерес закладів освіти щодо включення її до планів підготовки юристів, не сприяє розвитку наукових та методичних досліджень. Саме такий стан, як видається, і є характерним для права соціального забезпечення та державної служби в Україні на ринку сучасної навчальної літератури з юридичних спеціальностей.

Підручник «Соціальний захист державних службовців в Україні» має допомогти у вирішенні декількох завдань в сфері навчальних дисциплін «Державна служба в Україні» та «Право соціального забезпечення», у тому числі:

* визначити правову природу соціального захисту державних службовців, розкриваючи його зміст;

* охарактеризувати особливості правового статусу державних службовців;

* визначити основні засади правового забезпечення соціального захисту державних службовців;

* дослідити правові ознаки пенсій державних службовців та з'ясувати підстави їх виникнення;

* проаналізувати теоретичні засади та перспективи запровадження недержавного професійного пенсійного забезпечення;

* обґрунтувати пропозиції стосовно удосконалення правого забезпечення соціального захисту державних службовців.

У процесі підготовки посібника було використано значну кількість нормативно-правових актів та авторських джерел, як вітчизняних так і зарубіжних науковців. Серед них можна виділити: чинну Консти­туцію України, закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», роботи В.С. Андрєєва, В.М. Андріїв, ЯЛ. Безуглої, Н.Б. Болотіної, В.Я. Бурака, В.В. Жернакова, Р.І. Іванова, Л.М. Князькова, О.Є. Мачульської, П.Д. Пилипенка, С.М. Прилипка, О.І. Процевського, С.М. Синчук, 1-М. Сироти, Н.М. Стаховської, Б.І, Сташківа, Б.С. Сти-чинського, В.А. Тарасова, Н.М. Хуторян, Г.І. Чанишевої та інші. Дослідженню проблем пенсійного забезпечення державних службовців присвячено окрема праця М»М. Шумило. Загальнотеоретичним підґрунтям для висвітлення багатьох питань правового характеру у сфері соціального захисту стали дослідження В,Б, Ісакова, В.В. Копєйчікова, Л.А. Луць, О.З. Панкеви-ча, П.М. Рабіновича та інших,

Навчальний посібник містить детальний перелік використаних джерел, до яких рекомендовано звертатись для самостійного поглиблення знань та під час під­готовки до практичних і семінарських занять, написання курсових та кваліфікаційних (дипломних) робіт.

Викладене вище дає змогу сподіватись, що посібник буде корисним для викладачів і студентів вищих на­вчальних закладів, працівників органів державного управління і місцевого самоврядування та фахівців народного господарства.

Автор щиро дякує: ректору Івано-Франківського університету права імені Короля Данила Галицького І.М. Луцькому, професору, завідувач кафедри трудового, аграрного та екологічного права Львівського національного університету імені Івана Франка П.Д. Пилипенку, професору, завідувач кафедри цивільно-правових дисциплін, господарського та трудового права Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди,О.І. Процевському, проректору з наукової роботи Івано-Франківського університету права імені Короля Данила Галицького В.Б. Скоморовсому, декану юридичного факультету Волинського національного університету імені Лесі Українки І.М. Якушеву, доценту кафедри трудового, аграрного та екологічного права Львівського національного університету імені Івана Франка В.Я. Бураку, доценту кафедри трудового, аграрного та екологічного права Львівського національного університету імені Івана Франка С.М. Синчук, доценту кафедри трудового, аграрного та екологічного права Львівського національного університету імені Івана Франка Стрепку В.Я., доценту кафедри основ права Львівського національного університету імені Івана Франка В.О. Семківу та багатьом іншим за дружню підтримку, слушні зауваження і пропозиції.

Наперед вдячний за майбутні зауваження і пропозиції для подальшого вдосконалення посібника.

Дата добавления: 2014-11-29