Систематизація норм адміністративного права

Систематизація адміністративно-правових норм – це діяльність державних органів або громадських об’єднань, окремих громадян, спрямоване на впорядкування адміністративного законодавства. Своєю метою ця діяльність має передусім забезпечення зручності користування та доступності адміністративно-правового матеріалу. Крім того, вона сприяє вивченню цього матеріалу, висновкам про ефективність його дії та вдосконалення. Однак, здійснення роботи по систематизації адміністративно-правових норм зустрічається зі значними труднощами.

Виділяють три різновиди систематизації: кодифікацію, інкорпорацію та консолідацію[21].

Кодифікація – це діяльність, спрямована на створення внаслідок перегляду діючого законодавства для нового адміністративно-правового акта. До нового кодифікаційного акта включаються як діючі норми, які виправдали себе раніше, так і вводяться нові, що вносять зміни в правове регулювання або ж усувають прогалини у цьому регулюванні. Для адміністративного права характерне те, що кодифікаційні акти, як привило, мають форму основ законодавства, кодексів, статутів, положень тощо. Кодифікація має тільки офіційний характер і виконується тільки компетентними державними органами. Вона поділяється: на 1) загальну (кодифікований нормативний акт з основних галузей права – звід законів); 2) галузеву (нормативно-правові акти певної галузі законодавства – основи законодавства, кодекси); 3) міжгалузеву (кілька галузей (Повітряний кодекс) чи інститутів).

Інкорпорація – впорядкування нормативно-правового матеріалу шляхом його оброблення і викладення за певною системою у вигляді хронологічних, системно-предметних, предметних збірників. У результаті інкорпорації законодавства про адміністративні правопорушення виданий, наприклад, довідник ”Відповідальність за адміністративні правопорушення” для працівників правоохоронних органів.

Інкорпорація здійснюється зацікавленими органами, посадовими особами, науковими працівниками. Підготовлені ними збірники не підлягають затвердженню. Інкорпорація має за мету полегшити пошук нормативного матеріалу та наукових досліджень у галузі права, забезпечити ефективну підготовку фахівців (юристів). В інкорпоровані збірники може бути включене лише чинне законодавство.

Консолідація норм адміністративного права – це діяльність того чи іншого органу, державної влади, передусім органів виконавчої влади, яка має на меті шляхом об’єднання виданих цим органом декількох нормативних актів в один, при цьому виключаються дублюючі й застарілі норми. Тобто, консолідація – це діяльність щодо систематизації тільки тих норм адміністративного права, які свого часу прийняв відповідний орган.

Дата добавления: 2014-12-07