Тема 3. Оперативно-розыскные мероприятия. Оперативно-розыскные мероприятия - составной структурный элемент оперативно розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий

Оперативно-розыскные мероприятия - составной структурный элемент оперативно розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. ОРМ носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших граждан.

Практика борьбы с преступностью выработала специальные методы познания в ОРД, которые были названы законодателем ОРМ и закреплены в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно розыскной деятельности». Согласно этой статье при осуществлении ОРД могут проводиться ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» получили закрепление не все специальные методы познания, сложившиеся на практике в частности, личный сыск, оперативная установка, отработка жилого сектора. Их сущность также заключается в осуществлении целенаправленных действий по собиранию криминальной информации, но в их основе лежит уже не какой то один частный метод познания а, как правило, несколько.

ОРМ имеют немалое сходство со следственными действиями предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством. Это сходство обуславливается, прежде всего использованием одних и тех же частных методов познания, что позволяет вести речь о сущностной аналогии многих ОРМ и следственных действий. Как известно, следственные действия проводятся только по возбужденному уголовному делу, в то время как осуществление ОРМ не связано с наличием каких либо дел. Информация, полученная в результате следственных действий, имеет доказательственное значение, в то время как оперативно-розыскные данные могут стать доказательствами только после закрепления их процессуальным путем. Следственные действия имеют строго установленную законом процедуру осуществления, порядок проведения ОРМ устанавливается ведомственными нормативными актами.

Основания для проведения ОРМ закреплены в ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В первой части данной статьи перечислено 6 оснований для проведения любых (без каких либо ограничений) ОРМ.

Первым в этом перечне названо наличие возбужденного уголовного дела. Вторым основанием для проведения ОРМ является получения оперативным аппаратом органа внутренних дел сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого, или совершенного преступления, а так же о лицах его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. К этому же основанию закон относит получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а так же о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Третьим основанием для проведения ОРМ является поручение следователя, органа дознания, указание прокурора или определение суда по уголовным делам находящимся в их производстве. Согласно уголовно процессуальному законодательству такие поручения, указания и определения должны даваться в письменной форме. Поручение и указание органам осуществляющим ОРМ, не должны содержать предписаний о проведении конкретных ОРМ, их месте времени и тактике. Все эти вопросы оперативные работники решают самостоятельно.

Четвертым основанием для проведения ОРМ являются запросы других органов осуществляющих ОРД. Такие запросы должны быть оформлены в письменном виде и подписаны руководителем ОВД соответствующего уровня.

Пятым основанием для проведения ОРМ являются постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 года на органы внутренних дел возлагается осуществление мер безопасности судей, народных и присяжных заседателей, прокуроров, следователей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел.

Шестым основанием для проведения ОРМ являются запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов зарубежных стран в соответствии с международными договорами РФ. По запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств могут, как правило, проводиться только те ОРМ, которые не требуют судебного решения.

В части 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определены основания для осуществления отдельных ОРМ в целях сбора сведений, необходимых для принятия решений:

1. о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

2. о допуске к работам связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а так же для окружающей среды;

3. о допуске к участию в ОРД или о доступе к материала, полученным в результате ее осуществления;

4. об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества, при подготовке и проведении ОРМ;

5. по обеспечению безопасности органов осуществляющих ОРД;

6. о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Под условиями проведения ОРМ следует понимать закрепленную в законе совокупность принципов и правил, обеспечивающих, с одной стороны, баланс интересов личности, имеющей право на неприкосновенность частной жизни, а с другой - общество заинтересованного в эффективной борьбе с преступностью. Основные условия проведения ОРМ закреплены в ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно части 1 этой статьи гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них ОРМ.

Контрольные вопросы:

1. Какие ОРМ имеют право проводить органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность?

2. Какие ОРМ ограничивают конституционные права и свободы граждан?

3. Что является основаниями для проведения ОРМ?

4. Что понимается под условиями проведения ОРМ?

Дата добавления: 2014-12-07