Бюджет і бюджетна система

Для покриття витрат, пов'язаних з виконанням своїх функцій, будь-якій державі необхідні фінансові ресурси, які вона одержує

шляхом формування і використання централізованого фонду коштів — державного бюджету.

Бюджет України — це план формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, що здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Сутність бюджету кожної країни визначається станом економіки і рівня соціального розвитку суспільства.

У цілому бюджет України як юридичний акт виконує такі функції:

Ø перерозподіляє національний дохід;

Ø стабілізує процес суспільного відтворення;

Ø здійснює державну соціальну політику.

Предметом бюджетного права України є суспільні відносини, що іскладаються в процесі формування і виконання Державного бюдже-України. До числа специфічних рис бюджетного права варто від-?нести його велику деталізованість.

Фінансова діяльність державних органів піддається детальній регламентації, тому що вона пов'язана з коштами, що вимагають суворого обліку і зберігання, а всі операції потребують чіткого документального оформлення.

Базовим джерелом бюджетного права є Конституція України. Основними джерелами цієї підгалузі права є Бюджетний кодекс України, прийнятий 02.06.2001 р., яким регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду звітів про виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України і місцевих бюджетів, а також щорічно ухвалювані Верховною Радою України закони «Про Державний бюджет України», якими визначається загальний обсяг бюджету на рік, розміри асигнувань по основних напрямках діяльності держави, розміри відрахувань у місцеві бюджети від загальнодержавних доходів і податкових зборів.

Бюджетна система складається з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів. Вільний бюджет України складається із сукупності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

Бюджетна система України будується на принципах справедливого і неупередженого розподілу багатства суспільства між окремими громадянами і територіальними громадами.

Винятково Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які витрати держави на суспільні потреби, а також розмір і цільовий напрямок цих витрат.

Бюджетний устрій — це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозалежність між окремими ланками бюджетної системи, що визначається з урахуванням державного ладу й адміністративно-територіального розподілу країни.

Бюджетний устрій базується на таких принципах:

єдності існування єдиного рахунку доходів і витрат кожної ланки бюджетну, єдиної правової бази, бюджетної класифікації, єдності форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, грошової системи, соціально-економічної політики, представлення необхідної статистичної і бюджетної інформації від одного рівня бюджету іншому;

повноти відображення в бюджеті всіх доходів і витрат;

вірогідності формування бюджету на основі реальних показників, науково обгрунтованих нормативів і відображення у звіті про виконання бюджету тільки тих доходів і витрат, що є результатом кінцевих касових операцій банків;

гласності висвітлення в засобах масової інформації показників бюджету і звітів про їх виконання;

наочності відображення показників бюджету у взаємозв'язку з загальноекономічними показниками в Україні і за її межами шляхом використання максимальної інформативності результатів такого порівняльного аналізу;

самостійність бюджетів усіх рівнів, що забезпечується наявністю власних дохідних джерел і правом визначення напрямків їх використання відповідно до законодавства України;

врахування загальнодержавних інтересів при складанні бюджетів усіх рівнів.

Бюджетний процес представляє регламентований законодавством порядок складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за виконанням, затвердження звітів про виконання всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

Доходи бюджетів створюються за рахунок надходжень від сплати фізичними і юридичними особами податків, зборів й інших обов'язкових платежів, надходжень з інших джерел, встановлених законодавством України. Статтею 13 Бюджетного кодексу України встановлено, що складовими частинами державного і місцевого бюджетів можуть бути:

1) загальний фонд;

2) спеціальний фонд.

Виділення у складі бюджету спеціального фонду, що вперше було введено у 2001 р., мало за мету впровадження обліку і казначейського виконання так званих власних коштів бюджетних організацій. Перелік цих джерел власних засобів бюджетних установ визначається Кабінетом Міністрів України.

Витрати всіх бюджетів підрозділяються на поточні і витрати розвитку.

Поточні витрати — це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій і органів, що брали участь на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення. Витрати розвитку являють собою витрати бюджету на фінансування інвестиційної й інноваційної діяльності.

Контроль за витратою засобів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України здійснює Рахункова палата.

Дата добавления: 2014-12-07