Проблема экономической оценки рекреационных ресурсов

Методологические подходы к оценке рекреационных ресурсов

Здесь используются два вида оценок: качественная и количественная.

Количественная оценка включает в себя:

1) показатели объема запасов, необходимых для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, оптимизации нагрузок;

2) показатели площади распространения ресурсов, благоприятных для рекреационного использования, установления границ санитарных округов;

3) продолжительность комфортного сезона использования рекреационных ресурсов, определяющих сезонность использования и развития туризма.

Качественная оценка рекреационных ресурсов включает в себя степени благоприятных свойств для определенного вида рекреационных занятий: выразительность, контрастность, величественность, способность рекреационных ресурсов пробуждать положительные эмоции (аттрактивность).

Стоимость рекреационных ресурсов, как и природных, в целом должна определяться такими же образом, как стоимость национального богатства страны, причем необходимо делать поправку на рекреационную стоимость территории. Экономические параметры продукции рекреационной деятельности и экономическая оценка рекреационных ресурсов тесно связаны с видом ресурса, его качеством, расстоянием от района спроса, технологии использования, состояния окружающей среды. Следовательно, экономическая оценка рекреационных ресурсов должна представлять собой систему показателей, отражающих экономические результаты рекреационной деятельности с учетом их качественных свойств.

Цель экономической оценки рекреационных ресурсов - объективно отразить, что теряет народное хозяйство и общество в целом при уничтожении рекреационного ресурса или отказе от его использования на территории, где этот ресурс предназначен для другой хозяйственной деятельности.

Ответить на этот вопрос очень сложно: во-первых, потому, что этот ресурс может быть уникальным и его ценность нельзя возместить; во-вторых, в ряде случаев интересы общества и индивида не совпадают, что может привести к безвозвратной потере ресурса.

Экономический эффект рекреационной деятельности проявляется, с одной стороны, в результативности функционирования учреждений лечения, отдыха и туризма, а с другой в развитии народного хозяйства страны в целом. В связи с этим на практике в зависимости от цели применяются два основных вида оценок: отраслевая (с позиции рекреационной отрасли) и народнохозяйственная (с позиции всего общества). Отраслевая оценка строится на сопоставлении затрат и доходов отрасли, а народнохозяйственная на основе общественных издержек и выигрыша общества от использования рекреационных ресурсов.

На сегодняшний день предложены десятки различных методик расчета экономической оценки рекреационных ресурсов. Одна из них, в частности, предложена американскими специалистами: в ней за основу принимают сумму затрат, произведенную отдыхающим. Другие берут во внимание лишь транспортные расходы рекреантов на дорогу к месту отдыха и обратно, поскольку они составляют основную часть расходов. В основе такого подхода лежит закономерность, выявленная М. Клаусом в США, подтверждающая тесную связь между расстоянием, транспортными расходами и количеством посещений туристского центра (например, увеличение транспортных затрат на 1 долл. сокращает количество посещений в расчете на каждую тысячу зрителей ближайшего к туристскому центру района с 500 до 400, из среднеудаленного с 1200 до 800 и из дальнего района со 100 посещений до 0). Основываясь на этой закономерности, стоимость рекреационных ресурсов данного туристского центра можно принимать как разницу между транспортными расходами на туристскую поездку к месту отдыха и обратно и его общими затратами, умноженную на число отдохнувших в течение года.

Экономически оценить природные рекреационные ресурсы довольно сложно. К настоящему времени в основном разработаны подходы к оценке рассматриваемых ресурсов на основе балльного метода. Однако балльные методы оценки не пользуются безоговорочным признанием, так как они не лишены субъективности и не дают расчетных показателей, поддающихся экономическому анализу. В тоже время многие характеристики природных ресурсов могут измеряться лишь относительными величинами, например познавательной ценностью какого-либо ландшафта. Поэтому там, где использование количественных методов пока невозможно или они пока не разработаны, использование балльных методов является единственно возможным методом оценки.

Основой для определения экономической оценки природных рекреационных ресурсов должен стать кадастровый метод. Кадастр должен отражать не только данные о природном состоянии ресурса, но и оценочную характеристику его использования. Необходимо иметь в виду периодичность или непрерывность обновления и пополнения кадастра. Наиболее очевидно это требование на примере кадастра водных ресурсов: расширение сведений о подземных водах происходит непрерывно, и, следовательно, необходимо постоянное обновление данных. В такой же мере это относится и к минеральным ресурсам, запасы которых постоянно изменяются.

При этом экономическая оценка (перечень показателей, порядок их установления, оценочный критерий) методически и практически оказывается наиболее трудным этапом работ. В особенности это относится к рекреационным ресурсам, вопросы экономической оценки которых разработаны крайне слабо. Экономическая оценка возможна только для тех рекреационных ресурсов, народнохозяйственный эффект от которых можно измерить: минеральных вод, лечебных грязей, озокерита, леса, поверхностных вод, природных национальных парков. Основными показателями социально-экономической эффективности использования природных лечебных ресурсов являются: экономический эффект оздоровления одного рекреанта; эффект от курортного использования 1м куб. различных видов лечебных ресурсов (на его основе определяется суммарный эффект от освоения всего месторождения); общее сокращение временной нетрудоспособности в течение года после оздоровления одного рекреанта; численность условно высвобожденных работников за счет снижения потерь рабочего времени в течение года после оздоровления в санаториях; экономия денежных средств на оплату листов временной нетрудоспособности рекреантов в течение года после санаторно-курортного лечения.

Таким образом, оценка рекреационных ресурсов должна проводиться с учетом комплекса показателей и четким указанием объекта оценки (тип ресурсов, объектов, территорий) и ее субъекта (вид туризма, цикл рекреационных занятий, категория отдыхающих).

Используются три основных типа оценки рекреационных ресурсов:

1) медико–биологический (физиологический), когда выявляется степень комфортности (дискомфортности) природно–ландшафтной среды для организации отдыха;

2) психо-эстетический, когда анализируется характер эмоционального воздействия природной среды на отдыхающих, аттрактивность природных и культурно–исторических объектов;

3) технологический, при котором определяется пригодность ресурсов для организации различных видов туризма и отдыха, возможность формирования специализированных и комплексных территориально-рекреационных комплексов.

Комплексный характер рекреационных ресурсов требует сочетания трех типов оценки для определения интегральной ценности ресурсов, форм их рационального использования.

Важную роль при оценке рекреационных ресурсов играют также т.наз. внешние и косвенные факторы, влияющие на развитие рекреационной деятельности

- налоговый режим в туристическо-рекреационной сфере, установленный в данной стране

- сравнение нормы прибыли от рекреацим и деятельности в сфере материального производства

- политические факторы (политическая стабильность рекреационного региона и прилегающих к нему территорий, желание и готовность государства развивать рекреационную сферу).

Какие проблемы возникают при экономической оценке рекреационных ресурсов?

Какие методики расчета экономической оценки рекреационных ресурсов существуют в настоящее время?

Как сочетаются между собой три основных типа оценки рекреационных ресурсов?

В 90-к гг. некоторые западные предприниматели предлагали российскому правительству достаточно выгодные проекты развития туризма в российской тундре («сафари на вездеходах»). Однако все эти попытки, несмотря на явно ощутимый экономический эффект, были решительно отвергнуты. Как Вы думаете, почему?

В станах Запада сейчас очень широкое распространение получил такой практически неизвестный вид туристического отдыха, как наблюдение за экзотическими птицами (в экваториально-тропическую зону). Однако птицы очень часто мигрируют, места «птичьих базаров» не являются стационарными. Специфика какой из шести основных характеристик рекреационных ресурсов (с экономической точки зрения) отражена в данном случае?

Рекреационные ресурсы Каспийского побережья Казахстана и Азербайджана имеет очень высокий потенциал (по многим параметрам превосходящий потенциал Крыма). Однако развитие рекреации в данном регионе не является приоритетом экономической политики данных государств? Как Вы думаете, почему?

Бутан в современном мире остается одной из немногих стран (возможно – единственной страной) традиционной буддийской цивилизации в чистом виде. Многие западные туристы готовы посещать эту экзотическую страну даже при отсутствии западного стандарта качества. Однако король Бутана заявил, что никакая прибыль от туризма ни его самого, ни его подданных не интересуют, что его страна предпочитает быть бедной, но сохраняющей преданность духовным канонам буддизма. Какой косвенный фактор обуславливает невозможность развития рекреационной деятельности в данной стране?

Дата добавления: 2014-12-07