Социальное, государственное и политическое управление

Управление — это процесс перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воз­действия на объект управления с целью изменения его состояния. В социальном управлении задействованы различ­ные социальные силы, сочетается сознательный и спон­танный способы регулирования.

Государственное управление (ГУ) можно рассматривать нешироком и в узком смыслах. В широком смысле государ­ственное управление — это осуществление государствен­ной власти через принятие политико-государственных ре­шений и их реализацию; это целенаправленное воздейст­вие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей с учетом механизмов об­ратной связи. В данном контексте государственное управле­ние выступает как разновидность социального управления., В узком смысле государственное управление - это ад­министративная, исполнительно-распорядительная дея­тельность органов ГУ, которая направлена на регулирова­ние процессов, отношений, связанных с жизнедеятель­ностью общества и осуществляющаяся на профессиональ­ной основе.

В англо-американской политической науке категория государственного управления является обобщающей, опи­сывающей рациональное регулирование общественных дел

и¹ коллективных ресурсов теми группами интересов, кото­рые контролируют основные рычаги власти, опираясь на официальные институты. Узкое значение в понимании ГУ - это государственное администрирование (Public Administration). В широком смысле ГУ связывают с проводимой госу­дарственной (публичной) политикой (Public Policy).

Государственное управление воплощается в государст­венной политике (Public Policy), в выработке конкретного политического курса (Policy Making).

Рациональное функционирование государственного управления должно обеспечиваться через эффективное взаимодействие элементов системы по основным состав­ляющим управления: административному, экономическому и политическому управлению.

Административное управление — это процесс плани­рования, организации и контроля работы системы. Эко­номическое управление — это процесс, через который сис­тема обеспечивает усиление экономического потенциала государства в интересах человеческого и социального раз­вития.

Политическое управление (ПУ) - это процесс поста­новки общенациональных задач развития, разработки по­литического курса, принятия решений на общегосударст­венном уровне.

В политическом управлении есть специфические чер­ты, не присущие ГУ. Одни и те же вопросы в ГУ и ПУ рассматриваются по-разному: государственное - с точки зрения государства, политическое — с точки зрения граж­данина и гражданского общества. Соотношение ПУ и ГУ, таким образом, определяется соотношением государствен­ной и политической власти и зависит от типа политиче­ской системы. В условиях демократии возникает соучастие граждан в процессе управления, проведении политических курсов, разработке и реализации властно-управленческих решений, отборе самих управленцев на основе прямого и (или) опосредованного участия в этом процессе граждан, включая осуществление контроля над деятельностью вла­стных структур.

Понятие «политическое управление» используется на­ряду с понятием «политический менеджмент». Политиче­ский менеджмент — это вид управленческих отношений в политике, где субъект (политическая организация, государственный деятель, группа давления) не может опереться на институционализированные процедуры нормотворче­ства либо административный ресурс.

Дата добавления: 2014-12-07