КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Тема 5. Ответственность за нарушения экологического законодательства
План занятия
Юридическая ответственность представляет собой важнейшее средство обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Основанием этой ответственности является правонарушение. Следует иметь в виду, что нарушения законодательства в сфере использования и охраны окружающей природной среды могут посягать на порядок государственного экологического управления, право собственности на природные ресурсы или право природопользования (например, незаконные сделки с природными ресурсами, самовольная передача права пользования ими и др.), а также непосредственно на природную среду. В последнем случае можно говорить об экологических правонарушениях. Экологическое правонарушение определяется законодательством как виновное противоправное деяние, нарушающее нормы природоохранительного законодательства и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Состав экологическог о правонарушения, как и любого другого правонарушения, включает в себя четыре элемента - субъект, объект, объективную и субъективную стороны (см. схему 44). Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, обеспечению экологического правопорядка и безопасности населения. Предметом экологического правонарушения могут быть природная среда или ее отдельные объекты, а также здоровье человека. При этом необходимо отметить, что посягательство на здоровье человека осуществляется опосредованно - через ухудшение или разрушение окружающей природной среды как среды обитания людей
Специфический признак экологического правонарушения - причинение (или угроза причинения) экологического вреда. Экологический вред может проявляться в загрязнении окружающей природной среды, истощении природных ресурсов, повреждении, порче, уничтожении природных объектов, разрушении естественных связей, нарушении равновесия в экологических системах. Он может причиняться различным объектам (см. схему 45). Экологические правонарушения можно классифицировать по характеру совершенного деяния и особенностям применяемых санкций (см схемы 46, 47), а также в зависимости от видов природных ресурсов, которым причиняется вред, на земельные, лесные, водные и др. Экологическое законодательство, как правило, не предусматривает санкций за экологические правонарушения, давая отсылку к соответствующим нормам уголовного, административного и гражданского права. Уголовная ответственность установлена в Уголовном кодексе за наиболее опасные правонарушения (экологические преступления) и применяется судом. Административная ответственность в виде предупреждения, штрафа и других мер взыскания предусмотрена в Кодексе Украины об административных правонарушениях, а также в некоторых актах экологического законодательства (например, в Законе «Об охране окружающей природной среды», Законе «О животном мире»). Она применяется специально уполномоченными государственными органами управления природопользованием и охраной окружающей природной среды. Гражданско-правовая ответственность наступает по факту причинения вреда природной среде или совершения незаконных сделок с природными ресурсами. Она применяется судом или арбитражным судом независимо от привлечения к другим видам юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной). Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей природной среде, отдельным природным объектам, здоровью или имуществу граждан, юридических лиц, государства экологическим правонарушением, обязаны возместить его. Это положение конкретизируется в других актах экологического законодательства, регулирующих правовой режим отдельных видов природных ресурсов.
Особенность экологического вреда состоит в его невосполнимости на основе денежного эквивалента и, как правило, необратимости наступивших последствий. Этим обусловлена специфика форм его возмещения. Ущерб, причиненный окружающей природной среде, далеко не всегда может быть возмещен в натуре (например, при уничтожении памятника природы, гибели редких животных), а размер взыскиваемых убытков в денежной форме обычно определяется по так называемым таксам (например, за незаконную добычу диких животных, незаконную порубку деревьев) или методикам его исчисления (в сфере охраны вод, атмосферного воздуха, недр и т. д.), предусмотренным специальными нормативными актами, а при их отсутствии - в соответствии с общими положениями гражданского законодательства по стоимости фактических затрат на восстановление нарушенного состояния природной среды (например, очистку от загрязнения водоемов, рекультивацию земель) или здоровья человека (например, на лечение, выплату пособий и др.). Дисциплинарная ответственность применяется по нормам трудового и иного законодательства, если экологическое правонарушение связано с нарушением трудовой дисциплины, служебных обязанностей и др. Схема 45. Экологический вред Схема 46. Виды экологических правонарушений Схема 47. Ответственность за нарушения экологического законодательства
Контрольные вопросы. 1.Предметом экологического правонарушения могут быть: а) природная среда или её отдельные объекты; б) здоровье человека. 2. Особенность экологического вреда (ущерба) состоит: а) в его невосполнимости на основе денежного эквивалента; б) в необратимости наступивших последствий.
3. Экологическое правонарушение включает в себя следующие элементы: а) субъект и объект; б) субъективную и объективную стороны. 4. Объектом экологического правонарушения являются: а) государственные правовые отношения по поводу рационального использования природных ресурсов; б) общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. 5. При совершении экологического правонарушения посягательство на здоровье человека осуществляется: а) непосредственно; б) опосредованно. 6. Экологический вред может проявляться в: а) загрязнинии природной окружающей среды; б) истощении природных ресурсов; в) повреждении, порче, уничтожении природных объектов. 7. Экологические правонарушения представляют собой: а) экологические преступления (уголовные правонарушения); б) экологические проступки. 8. Экологические проступки представляют собой: а) административные правонарушения; б) гражданские правонарушения; в) дисциплинарные правонарушения.
Ответы: 1 – а, б; 2 – а; 3 – а, б; 4 – б; 5 – б; 6 – а, б, в; 7 – а, б; 8 – а, б, в.
Дата добавления: 2014-12-07; Просмотров: 2608; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |