Тема 11. Правовая охрана атмосферного воздуха

План занятия

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны
2. Способы охраны атмосферного воздуха
3. Оценка качества и состояния атмосферного воздуха
4. Юридическая ответственность за нарушение качества атмосферного воздуха

Законодательство не регулирует отношения собственности по поводу атмосферного воздуха или процесс его экономического использования, поскольку в силу своих естественных свойств атмосферный воздух не может быть объектом присвоения каких-либо лиц. Экологический менеджментобеспечивает лишь его охрану от вредных воздействий, что нашло свое отражение и в названии основного нормативного акта, регламентирующего указанные вопросы, - Закона «Об охране атмосферного воздуха».

Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней, открытой среде (см. схему 117). Охрана воздуха в производственных, административных и других помещениях регулируется нормами трудового и иных отраслей законодательства.

Своеобразие правовой охраны атмосферного воздуха заключается в том, что она достигается через охрану других природных объектов, влияющих на его состояние (лесов, вод), а также путем регулирования хозяйственного воздействия на атмосферу (см. схему 118). Это предполагает осуществление комплекса мер, направленных на предотвращение ее загрязнения, сохранение атмосферного воздуха в чистоте и улучшение его состояния, благоприятного для здоровья людей и окружающей природной среды. Закрепленные законом, эти меры приобретают характер правовых.

Источники вредного воздействия на атмосферный воздух могут быть стационарными или передвижными, что обусловливает особенности правового регулирования охраны атмосферного воздуха в процессе их деятельности.

Основной способ охраны атмосферного воздуха предполагает ограничение выбросов загрязняющих веществ и снижение уровня вредных физических воздействий (шума, вибрации, электромагнитных полей, радиации и др.).

Для оценки качества и состояния атмосферного воздуха предусматриваются нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих химических веществ (ПДК) и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий (ПДУ). С учетом этих нормативов устанавливаются предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ (ПДВ). Нормативы ПДВ являются обязательными для предприятий и других стационарных источников загрязнения (они имеют право осуществлять выбросы в атмосферный воздух при наличии специального разрешения, выдаваемого компетентными государственными органами, и с соблюдением указанных нормативов), а также для различных транспортных средств. В последнем случае нормативы ПДВ должны выполняться как в процессе изготовления автомобилей, самолетов, судов и других транспортных средств, так и при их эксплуатации.

Важные экологические требования по охране атмосферного воздуха предусмотрены нормами законодательства о необходимости обеспечения действующих и вновь вводимых в эксплуатацию производственных объектов очистными сооружениями.

Рассмотренные выше меры правовой охраны атмосферного воздуха наряду с установлением экологических правил по проектированию и застройке населенных пунктов, применению химических веществ, внедрению новых технологий, материалов и т. д. составляют содержание правовой охраны атмосферного воздуха.

Особые меры предусмотрены законодательством для охраны озонового слоя Земли от экологически опасных изменений.

Одним из важных средств обеспечения охраны атмосферного воздуха является административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, установленная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Административная ответственность применяется в соответствии Кодекса об административных правонарушениях за превышение нормативов ПДВ и ПДУ, выброс загрязняющих веществ без разрешения, производство и эксплуатацию транспортных средств с превышением норм ПДВ, эксплуатацию производственных объектов без очистных сооружений и другие нарушения правил охраны атмосферного воздуха. Уголовная ответственность наступает по Уголовному кодексу.

Предприятия, организации и граждане обязаны также возместить вред, причиненный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха. Поскольку ущерб в результате загрязнения атмосферы наносится другим объектам - природной среде, народному хозяйству, здоровью людей, то его размер исчисляется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов (лесов, земель и др.), средств на медицинское обслуживание и социальное страхование и т. д.

Схема 117. Атмосферный воздух как объект правовой охраны

Схема 118. Способы охраны атмосферного воздуха

Контрольные вопросы.

1. Может ли атмосферный воздух быть объектом присвоения какого-либо лица?

а) да;

а) нет.

2. Экологический менеджмент:

а) регулирует правовые моменты владения атмосферным воздухом;

б) обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредных воздействий.

3. Источники воздействия на атмосферный воздух могут быть;

а) стационарными;

б) передвижными.

4. Основной способ охраны атмосферного воздуха предусматривает:

а) ограничение выбросов загрязняющих веществ;

б) снижения уровня вредных физических воздействий.

5. Для оценки качества и состояния атмосферного воздуха предусмотрены нормативы:

а) предельно-допустимых концентраций веществ (ПДК);

б) предельно-допустимых уровней вредных веществ (ПДУ).

6. Охрана атмосферного воздуха осуществляется путём:

а) охраны других природных объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха;

б) регулирования хозяйственного воздействия на атмосферный воздух.

7. Ущерб в результате загрязнения атмосферы исчисляется по специальным методикам с учётом затрат:

а) на восстановление природных объектов;

б) на медицинское обслуживание и социальное страхование.

8. Охрана озонового слоя Земли является компонентой охраны атмосферного воздуха:

а) да;

б) нет.

Ответы: 1 - б; 2 - б; 3 - а, б; 4 – а, б; 5 - а, б; 6 - а, б; 7 - а, б; 8-а.

Дата добавления: 2014-12-07