Статистика государственных финансов

Статистика государственных финансов и внешнеэкономической деятельности

Тема 7

Государственные финансы – важнейшая составляющая часть финансовой системы страны. Предметом их статистического изучения являются государственные финансы в целом и их отдельные составные части: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий. Центральным звеном этой системы является государственный бюджет (госбюджет). Госбюджет определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования.

Статистика государственных финансов ведет учет доходов и расходов сектора государственного управления. Информационная база статистики государственных финансов сформирована на основе данных, разрабатываемых Минфином России, Федеральным казначейством и ФНС России.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетная система Российской Федерации – это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет Российской Федерации – образуют федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов).

Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Бюджет объекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Задачи статистики госбюджета состоят в том, чтобы определить:

- общую величину доходов и расходов, размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);

- структуру доходов и расходов бюджета;

- исполнение госбюджета на всех уровнях управления;

- источники финансирования дефицита;

- размеры государственного внутреннего и внешнего долга;

- эффективность проведения фискальной политики;

- влияние фискальной политики на экономику и уровень жизни населения.

Система статистических показателей госбюджета определяется бюджетной классификацией, которая относит все операции, осуществляемые органами государственного управления, к платежам или поступлениям.

Платежи и поступления, осуществляемые через госбюджет, делятся на возвратные и невозвратные.

Невозвратные платежи и поступления считаются возмездными, если имеет место обратный поток товаров и услуг, и безвозмездными, если такой поток отсутствует (сборы и платежи — возмездные операции, налоги — безвозмездные).

Возвратные поступления возникают в результате договорных отношений с фиксированным сроком погашения. Если договорные обязательства с фиксированным сроком погашения отсутствуют, то поступления считаются невозвратными.

Безвозмездные платежи, полученные для приобретения капитальных активов, подразделяются на официальные трансферты капитала, если они получены из государственных источников, и на капитальные трансферты, если они получены из негосударственных источников.

К основным показателям статистики госбюджета относятся:

- доходы;

- официальные трансферты;

- расходы;

- чистое кредитование (кредитование минус погашение);

- профицит и дефицит. _

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, а также неналоговые доходы.

Доходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоги (обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государством с целью удовлетворения своих потребностей), неналоговые (возмездные) поступления (доходы от собственности, сборы и т.п.) и некоторые безвозмездные поступления (штрафы, текущие частные пожертвования).

К капитальным доходам относятся доходы от продаж капитальных активов (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли), а также капитальные трансферты из негосударственных источников.

Официальные трансферты (в госбюджете) — это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, полученные от других учреждений (отечественных или зарубежных).

Расходы — это все невозвратные платежи (как возмездные, так и безвозмездные) независимо от того, для каких целей они осуществляются. Расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы — это возмездные и безвозмездные платежи, не связанные с приобретением и созданием капитальных активов, увеличением финансового капитала, компенсацией потерь, вызванных разрушением капитальных активов, для получателей этих платежей.

Капитальные расходы включают возмездные платежи, используемые на приобретение капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов, товаров, земли, нематериальных активов, и безвозмездные платежи, используемые получателями в целях приобретения капитальных активов, компенсации убытков из-за разрушения или повреждения основного капитала.

Чистое кредитование (кредитование минус погашение) включает операции органов государственного управления, осуществляемые в целях государственной политики, а также предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм выплаченных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

В действующей классификации также предусмотрена группировка расходов бюджета по назначению:

- функциональному. Структура расходов отражает направления государственной деятельности: государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, международная деятельность, содействие научно-техническому прогрессу, социальное развитие;

- экономическому. Отражает разграничение средств, направляемых на текущие и капитальные расходы. Расходы могут быть возмездными, т.е. заплаченными в обмен на что-то (например, на приобретение товаров или услуг), и безвозмездными. Эконо­мическая группировка позволяет получить детальное распределение расходов по их предметному признаку (заработная плата, начисления, все виды хозяйственных расходов, трансферты населению и т.п.) и обеспечивает возможность единого подхода ко всем получателям с точки зрения исполнения бюджета;

- ведомственному. Отражает распределение средств по их конкретным распорядителям (исполнителям) - федеральным министерствам и ведомствам. Группировка осуществляется в целях придания адресного характера процессу распределения финансовых ресурсов госбюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Дата добавления: 2014-12-27