Некоторые протокольные нормы приема иностранных дипломатов, делегаций, государственных деятелей

Международный протокол Республики Беларусь

Деятельность СГП осуществляется во взаимодействии с Администрацией Прези­дента Республики Беларусь, Аппаратом Совета Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления и иными государствен­ными организациями, а также дипломатическими представительствами и консуль­скими учреждениями Республики Беларусь (далее - загранучреждения Республики Беларусь) и иностранных государств в Республике Беларусь.

Службу государственного протокола возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Министром иностранных дел Республики Бела­русь.

В структуру СГП входят: отдел визитов, отдел по работе с дипломатическим корпу­сом и сектор протокольных мероприятий.

Важнейшими функциями Службы государственного протокола являются: обеспе­чение единой протокольной практики в Республике Беларусь; защита интересов страны при выполнении задач, связанных с пребыванием в Республике Беларусь дипломатического корпуса; осуществление контроля за соблюдением иностранны­ми дипломатами законов и правил Республики Беларусь

В задачи службы также входит:

а) защита государственных интересов Республики Беларусь и ее граждан при выполнении задач, связанных с пребыванием дип­ломатического корпуса;

б) контроль за соблюдением Венской Конвенции о дипломати­ческих сношениях 1961 г. и соответствующих положений россий­ского законодательства;

в) разработка предложений и осуществление мероприятий про­токольного и организационного характера при визитах за границу Президента Республики Беларусь, Председателя Правительства, Министра иностранных дел, а также визитов в Беларусь государст­венных и правительственных делегаций, глав государств, глав пра­вительств, министров иностранных дел зарубежных стран;

г) контроль за составлением и направлением телеграмм от имени главы государства, главы правительства и Министра ино­странных дел в связи с национальными праздниками и другими памятными датами зарубежных государств;

д) подготовка верительных и отзывных грамот послов Россий­ской Федерации, аккредитация глав иностранных дипломатичес­ких представительств, регистрация их персонала и выдача соответ­ствующих документов;

е) подготовка и проведение мероприятий по разъяснению внешней и внутренней политики страны среди аккредитованных в России дипломатических представителей.

Высококвалифицированный кадровый состав службы по­зволяет ежегодно обеспечивать проведение десятки дипломатических визитов на уровне глав государств, правительств и министров ино­странных дел, различного рода приемов, обедов и других прото­кольных мероприятий. Организовать и даже технически обеспе­чить их непросто. Все надо продумать, проверить, предусмотреть, начиная с решения вопросов о характере, от чьего имени и ради чего устраивается мероприятие, его месте и времени, и заканчивая процедурой прощания. И все это с учетом традиций и обычаев других стран, особенностей российского протокола.

Об объемах нагрузки на службу говорят и другие факты. Например, один, а иногда два служащих ДГП, в обязательном по­рядке работают с каждой иностранной делегацией на протяжении всего периода ее пребывания в Беларуси. Не менее четырех раз в год проводятся церемонии вручения верительных грамот. Не­мало сил и времени уходит на решение проблем, связанных с на­рушениями членами дипломатического корпуса правил дорожного движения.

За всем этим — опыт и анализ, ответственность и организация, предвидение и оперативность, нервы и здоровье. Уровень загрузки практически предельный, не говоря уже об ответственности. Раз­меренности и неторопливости здесь никогда не бывает. Каждого со­трудника должны отличать собранность, пунктуальность, аккурат­ность, высочайшее знание международной жизни и всех тех во­просов, которыми в данный момент занимается ДГП. Не говоря о правилах и тонкостях дипломатического этикета.

Официальное открытие посольства, приезд и отъезд посла, прием иностранных делегаций всегда требуют соблюдения оп­ределенных протокольных формальностей. Например, откры­тие посольств сопровождается организацией торжественного подъема государственного флага над зданием, исполнением гимнов посольства и страны пребывания. На церемониях тако­го рода присутствуют представители МИДа и других офици­альных органов страны пребывания, журналисты.

Организация встреч иностранных дипломатов, делегаций также предполагает соблюдение определенного ритуала. В про­шлом к послам относились с особым пиететом. Несмотря на на­циональные особенности церемониала в разных странах об­щим было стремление оказывать послу особые почести, ибо он " alter ego" — второе "я" государя. В настоящее время встреча посла происходит также при соблюдении норм протокола. В аэ­ропорту (или на вокзале) вновь прибывшего посла встречают начальник Департамента государственного протокола МИДа (заведующий протокольным отделом), временный поверенный в делах, сотрудники посольства. В некоторых странах к ним присоединяются послы других государств. Временный поверенный пове­ренный в делах представляет посла начальнику Департамента государственного протокола, а также знакомит с сотрудника­ми посольства, другими послами. После знакомства и привет­ствий заведующий протокольным отделом МИДа приглашает посла в салон для почетных гостей аэропорта.

Официальная встреча не устраивается, если посол приезжа­ет на автомобиле. В этом случае посольство сообщает в Депар­тамент государственного протокола о прибытии посла и догова­ривается о его первом визите.

Более сложна процедура организации приема высоких инос­транных делегаций. Общим правилом является следующее: ранг встречающего должен соответствовать рангу гостя. Если гость прибывает с супругой, то и встречающий также должен быть с супругой. К примеру, глашу государства в аэропорту встречает глава правительства (с супругой, если гость приезжает с супру­гой). На торжественную церемонию могут быть приглашены гла­вы дипломатических представительств, старшие дипломаты по­сольства, граждане страны гостя. Выстраивается почетный кара­ул Вооруженных сил, поднимаются государственные флаги стра­ны гостя и принимающей, а также исполняются гимны обоих го­сударств. Гость и сопровождающий представитель принимаю­щей стороны обходят почетный караул. После принятия тор­жественного марша прибывший гость в сопровождении главы правительства направляется в резиденцию главы государства. Колонна машин сопровождается эскортом мотоциклов, а по пути следования могут быть вывешены флаги страны гостя. В некото­рых государствах гостя приветствуют салютом из пушек, на аф­риканском континенте в знак особого отношения устраивают экзотические танцы, в Индии — на гостя надевают венок из цве­тов и т.д.

Порядок представления членов делегации следующий. Пер­вым представляется глава принимающей стороны. Он представля­ет также свою супругу. Вторым — глава делегации, который пред­ставляет и свою супругу. Затем глава принимающей стороны представляет сопровождающих лиц по рангам (вначале женщин, затем мужчин). То же делает и глава прибывшей делегации.

Во время представления обычно называют титулы и зва­ния. Имя и фамилия высоких лиц, как правило, не называют­ся. Например, к президенту обращаются "Господин Прези­дент"; к его супруге "госпожа + фамилия"; к послу "Ваше Пре­восходительство"; к католическому кардиналу или папскому нунцию "Ваше святейшество". Во многих странах к должност­ным лицам можно также обращаться без упоминания фамилии (господин судья, господин доктор и т.д.). При обращении друг к другу по имени следует присоединять звание или должность (судья Мэрдок, доктор Клепски и т.д.).

Приветствия оч:ень разнообразны и имеют национальную специфику. В европейской практике приняты рукопожатия (меж­ду мужчинами — всегда, между женщинами — по желанию). Иногда мужчины ограничиваются легким поклоном и приподня- тием шляпы. В Японии приняты поклоны трех видов — от само­го низкого до поклона в 15 градусов, в Новой Зеландии племена майори приветствуют друг друга, прикасаясь носами.

После представления и взаимных приветствий встречаю­щие и гости рассаживаются по автомобилям, места в которых делятся на более и менее почетные. Наиболее почетным местом является место на заднем сидении справа по ходу автомобиля. Место слева занимает глава встречающей делегации. Перевод­чик сидит рядом с водителем. Машина подается таким обра­зом, чтобы правая дверца была обращена к тротуару. Первым садится и выходит главный гость. Дверцу перед ним открывает и закрывает либо переводчик, либо шофер, либо кто-то из соп­ровождающих лиц встречающей делегации.

Порядок рассадки по старшинству показан на рис. 10.1. Поря­док рассадки при прибытии гостя с супругой приведен на рис. 10.2. Если в автомобиль должен сесть еще один пассажир, то он занимает место между двумя главными пассажирами (рис. 10.1).

Рис. 10.1: 1 — глава иностранной Рис. 10.2: 1* — супруга главы делегации; 2 — глава встречающей иностранной делегации; 2* — делегации; 3 — переводчик супруга главы встречающей

делегации; 3* — переводчик

Рис. 10.3: 1 — глава иностранной делегации; 2 — глава встречающей делегации; 3 — еще один пассажир; 4 — переводчик

Порядок рассадки в многоместных машинах приведен на рис. 10.4.

Рис. 10.4.

По прибытии к гостинице члены встречающей делегации прощаются с гостями в вестибюле, предварительно договорив­шись об ответном визите.

Визит вежливости — это протокольный визит (15—20 ми­нут), во время которого конкретные деловые вопросы не обсуж­даются.

В комнате для приема гостей должны быть кресла, диван, журнальный столик. Почетным местом является диван. Прини­мающий располагается в кресле с левой стороны от дивана (гость должен оказаться по правую руку от хозяина). Если оба сидят на диване, хозяин также сидит слева от гостя. Не рекомендуется принимать гостей сидя за письменным столом или во главе стола, усаживать гостя напротив окон, выходящих на солнечную сторо­ну, ибо это может быть расценено как проявление неуважения. Если гость прибыл с дамой, то ей должно быть предложено пер­вое почетное место, на втором почетном месте (слева от хозяина) будет сидеть гость. Место переводчика определяется по ситуа­ции. Гость занимает свое место после того, как сел хозяин.

Через 5—7 минут подают чай, кофе, фрукты, минеральную воду, конфеты. Спиртное не подается. Инициатива заверше­ния визита принадлежит гостю, которого провожают до лифта или лестничной площадки.

Очень тщательно, вплоть до мелочей, разрабатываются про граммы пребывания глав государств, глав правительств, ми нистров иностранных дел. Кроме церемонии встречи она вклю­чает деловую часть (переговоры, встречи, беседы), приемы (завтраки, обеды и т.д.), культурную программу, поездки по стране и проводы.

В России, например, обязательной частью программы визи­тов на высшем уровне является возложение венков к могиле Не­известного солдата. Этот ритуал состоит в следующем. Высокую делегацию (и гостей, и официальных лиц России) встречает во­енный комендант Москвы или другой военный представитель. Выстраиваются почетный караул и оркестр. Возглавляет про­цессию офицер почетного караула, немного позади следуют офицеры с венком и за ними — глава государства и сопровожда­ющие его лица. После возложения венка глава государства под­ходит к нему и поправляет ленты. Минута молчания. Далее ор­кестр исполняет гимны двух стран, после чего почетный караул торжественным маршем проходит мимо памятника и участни­ков церемонии.

Окончание миссии посла и его отъезд из страны также соп­ровождаются протокольными мероприятиями. Дата отъезда сообщается МИДу и дуайену дипломатического корпуса после получения агремана на его преемника. В некоторых странах принято наносить прощальные визиты ряду официальных лиц. По случаю истечения срока полномочий посол устраивает прощальный прием с приглашением официальных лиц страны пребывания и членов дипломатического корпуса.

В день отъезда в МИД направляется личная или вербальная нота с сообщением об отъезде и назначении временного пове­ренного в делах. В проводах участвуют заведующий прото­кольным отделом МИДа, сотрудники посольства, иногда — послы других государств. Об этом событии публикуется крат­кое сообщение в прессе.

В случае отъезда посла на автомашине руководитель прото­кольной службы может зайти в резиденцию посла попрощаться.

8.4. Виды дипломатических приемов

Дипломатические приемы являются одной из самых рас­пространенных и общепринятых форм внешнеполитической деятельности официальных представителей государства. Зна­чение приемов состоит в том, что они способствуют установле­нию, поддержанию и развитию контактов между внешнеполи­тическими ведомствами государств, обмену информацией меж­ду их представителями, укреплению дружественных отноше­ний между странами и т.д. Поводы, по которым устраиваются приемы, могут быть самыми разными: по случаю националь­ного праздника, юбилейных дат, прибытия высокого гостя, официальной правительственной делегации, годовщины со дня подписания важных государственных документов, откры­тия выставки, фестиваля, а также в порядке повседневной дип­ломатической практики. Несмотря на то, что их проведение в разных странах имеет свою специфику, общим являются гос­теприимство, добросердечность как неотъемлемые атрибуты чести и достоинства государства.

Дипломатические приемы делятся на дневные и вечерние, с рассадкой и без рассадки.

К дневным относятся приемы типа "бокал шампанского", "бокал вина", завтраки; к вечерним — "коктейль", "а ля фур­шет", обед, ужин, обед-буфет, "чай", "жур фикс".

Наиболее простыми в смысле организации являются приемы типа "бокал шампанского" и "бокал вина", которые проводятся без рассадки. Они начинаются, как правило, в 12 часов и продол­жаются около часа. Приемы такого типа проводятся по случаю национального праздника, вручения послом верительных гра­мот, отъезда посла, открытия выставки или фестиваля и т.д. Во время приема кроме шампанского предлагаются другие вина, со­ки, минеральная вода. В качестве закуски подаются канапе (ма­ленькие бутерброды), орешки и т.д. Названием "бокал шампан­ского" подчеркивается особая торжественность приема.

Завтрак устраивается между 12 и 15 часами (как правило, в 12.30 или 13.00 часов) и продолжается обычно около часа за столом и около 30 минут — за кофе. Этот вид приемов предпо­лагает рассадку и проводится по случаю приезда и отъезда пос­ла, юбилейных дат, в честь приезда высокого гостя. Меню тра­диционно включает одну-две холодные закуски, одно рыбное дли мясное блюдо и десерт. Из спиртного во время сбора гостей подается аперитив, за столом к холодным закускам — водка или настойки (охлажденные),к рыбе — белое охлажденное ви­но, к мясу — красное вино комнатной температуры, к десер­ту — охлажденное шампанское, к чаю, кофе — ликер, коньяк.

На дневные приемы приходят в повседневной одежде, за ис­ключением случаев, когда форма одежды указана в приглашении.

Вечерние приемы считаются более торжественными, неже­ли дневные. Приемы типа " коктейль" и "а ля фуршет" прово­дятся без рассадки. На них можно пригласить от 20 до несколь­ких сот человек. Начало и окончание приема оговариваются в приглашении (17.00—19.00; 18.00—20.00). Гости могут при­ходить и уходить в любой час указанного времени. Оптималь­ным считается пребывание на приеме до полутора часов. Про­явлением особого уважения к хозяевам считается приход и уход в указанное в приглашении время. Формальное отличие этих приемов заключается в том, что на "коктейле" напитков больше, чем закусок, холодные закуски разносят официанты. На столе, который иногда накрывается, нет ни тарелок, ни ви­лок, есть только деревянные или пластмассовые палочки для одноразового использования.

На фуршетных (фр. а ля фуршет — с вилкой) приемах гости обслуживают себя сами. Предполагается подача закусок, которые можно брать только вилкой, и отсутствуют закуски, которые требуют применения ножа. Столы, сервируются хо­лодными закусками (располагают на середине стола), рюмка­ми и бокалами для алкогольных и прохладительных напитков (ставят рядами или треугольниками с соответствующей бутыл­кой в середине), тарелками (ставят одна на другую на концах стола). После холодных закусок подается горячее. Спиртное то же, что и на завтраке. В тех случаях, когда приему хотят при­дать особую торжественность, к концу подаются шампанское, мороженое, кофе, иногда организуется небольшой концерт или демонстрация фильма.

Наиболее почетный вид приема — обед. Начинается между 19 и 21 часами. Меню составляется с учетом национальных традиций и включает две-три холодные закуски, первое, горя­чее рыбное, горячее мясное блюдо и десерт. Перед обедом, ког­да собираются гости, предлагаются аперитивы, спиртные на­питки, аналогичные подаваемым на завтраке. Ужин отличает­ся от обеда лишь временем начала (21.00 и позднее).

Эти приемы проводятся с рассадкой, нередко предполагают специальную одежду (указывается в приглашении) — фрак или смокинг для мужчин и вечернее платье для женщин.

На особо торжественных приемах иногда устраивают два приема подряд — сразу же после обеда проводится прием типа "коктейль" или "а ля фуршет". Продолжительность этих прие­мов: час — за столом и час-два — в гостиных для беседы, где по­даются чай, кофе (иногда чай и кофе подаются за столом).

Обед-буфет ("шведский стол") предполагает свободную рас­садку по 4—6 человек. Столы с закусками ставятся отдельно, имеются буфеты с напитками. Гости подходят к столу, напол­няют тарелку и садятся за один из столов по собственному ус­мотрению. Этот прием менее официален, чем обед.

Для женщин — супруг официальных лиц — устраивается вечерний прием "чай" (между 16 и 18 часами). Он организует­ся супругой министра иностранных дел или посла для супруг послов и других официальных лиц, а также при нанесении прощальных визитов супругами глав дипломатических пред­ставительств. Для приглашенных накрываются один или нес­колько столов (с учетом их количества), подаются конфеты, пе­ченье, фрукты, напитки, пирожные, канапе.

В дипломатической практике иногда встречаются и приемы типа "жур фикс". Суть его заключается в том, что супруга ми­нистра иностранных дел или супруга посла рассылает пригла­шения, действительные на весь сезон. Прием проводится в оп­ределенный день и час каждой недели ("среды", "пятницы" и т.д., в зависимости от дня недели). По форме и по содержанию он не отличается от "чая".

Иногда дипломатические приемы приобретают характер литературных, музыкальных, танцевальных вечеров, спортив­ных мероприятий. В Канаде, например, устраивается прием по случаю "музыкального выезда на лошадях".

Дата добавления: 2014-12-27