Дипломатические документы

Формы дипломатической деятельности очень разнообразны, каждая из них – установление контактов, ведение переговоров, поиски и сбор информации, разъяснительная работа за рубежом (прежде всего о внешней политике России) – имеет свою специфику, свои особенности. Но все они являются одной, важнейшей для дипломатии деятельности – составления документов: дипломатической переписки с представителями иностранных государств, официальной и личной, внутриведомственной переписки, прежде всего с министром иностранных дел своей страны, в министерстве – со своими посольствами, с правительством, с президентом, другими министерствами. Эта часть работы занимает 80-90 % времени дипломатов высших и средних рангов министерства. Больше половины рабочего времени составление документов занимает у дипломатов в посольствах. К документам предъявляются особые требования, так как исправить уже отправленные дипломатические документы бывает невозможно, а самые незначительные ошибки и описки могут иметь серьезные последствия.

Прежде всего, несколько заметок об особенностях собственно дипломатических документов. Следует иметь в виду, что язык общения государств и правительств – это не язык начальника и подчиненного. Это язык равных субъектов международного права, и всякое умаление прав, престижа другого суверенного государства недопустимо. Это документ, который свидетельствует об уважении к тому, кому он направляется. Как правило, документ начинается с комплимента и заканчивается им. Даже в документах, содержащих протест или решительный протест, обычно используются протокольные формулы уважения.

В свое время наиболее распространенными дипломатическими документами были личные ноты. Когда сносились с министерством вербальными нотами, это означало, что отношения между двумя странами не были слишком дружественными. Но впоследствии вербальные ноты стали нормой дипломатической переписки и никак не отражают состояние отношений между государствами (плохие или хорошие). Вербальные ноты охватывают самый широкий круг вопросов, начиная с запроса об агремане, информации, подтверждающей прибытие дипломатов в страну пребывания или об его отъезде, визовых вопросов, и всех текущих проблем двусторонних отношений.

Текст вербальной ноты составляется в третьем лице.

Нота печатается на нотном бланке, имеет исходящий номер, нота не подписывается. В конце ноты ставится мастичная гербовая печать. Иногда на печати или в конце текста ноты руководитель посольства ставит свои инициалы. Вербальная нота начинается с комплиментов и оканчивается ими.

Личная нота пишется в первом лице, печатается на нотном бланке с государственным гербом с подписью под гербом – «Министерство иностранных дел» или «Посольство». Обычно личной нотой посол извещает других послов о вручении им верительных грамот или о прибытии в столицу страны пребывания.

Частные письма полуофициального характера способствуют установлению и расширению связей. Кроме того, в ряде стран, существует порядок, когда после приглашения на узкий прием (ланч, обед), в особенности при первом знакомстве, такое письмо или отсутствие его обычно означает, что вы желаете продолжить знакомство или при (при отсутствии письма) предпочитаете на этой встрече закончить ваши отношения. Частные письма, конечно, не являются основным дипломатическим документом, но значение их в условиях близких, дружественных отношений не следует недооценивать.

Памятная записка или передается лично в ходе встречи или направляется после нее с курьером, цель ее – предупредить неправильное толкование сделанного представления или беседы, подтвердить сделанное во время беседы заявление, облегчить дальнейшее продвижение дела. Памятная записка составляется в безличной форме, не содержит обращения или комплиментов, на ней не пишется адрес или номер.

Меморандум сродни ноте, формально, как и памятная записка, не имеет подписи и формул вежливости. Обычно он содержит изложение фактов, их анализ. Может включить предложения. Он является самостоятельным документом, но может быть и приложением к вербальной ноте. Меморандум реже встречается в дипломатической практике и поэтому обращает на себя внимание.

Особым видом дипломатических документов являются послания министров иностранных дел, премьеров и президентов. В последние годы эта форма стала широко распространенной. Как правило, послания посвящены наиболее важным международным проблемам и вопросам двусторонних отношений.

Как дипломатический документ рассматриваются и выступления лидеров государств, в том числе на сессиях Генеральной Ассамблеи. Во всяком случае, они требуют от дипломатов внимательного изучения и учета.

Основную массу внутриведомственной переписки представляют собой повседневные информационно-справочные материалы, политические письма, отчеты, переписка по консульским вопросам, шифротелеграммы, записи бесед, справки, политические характеристики, ответы на запросы и т.д.

Дата добавления: 2014-12-27