Гражданского общества 6 страница

4. Гражданин К. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал правильность решения окружной избирательной комиссии (ОИК) об отказе зарегистрировать его кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы. Решение ОИК основано на том, что среди проверяемых ею подписей избирателей, собранных в поддержку К., было обнаружено 27% недостоверных и недействительных подписей. Проверке подверглись 15% от установленного областным избирательным законом необходимого количества для регистрации кандидата подписей. К., в свою очередь, после представления в ОИК подписных листов внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии.

Проанализируйте приведенную ситуацию с использованием действующего законодательства и дайте ответы на следующие вопросы:

в какой суд согласно подсудности имеет право обратиться гр. К.;

какое решение должен принять суд?

См.: Закон Саратовской области от 20 июня 2007 г.(в ред. от 25 марта 2008 г.) «О выборах депутатов Саратовской областной Думы»).

5. В ходе избирательной кампании 1999 г. по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва Центральная избирательная комиссия РФ своим постановлением от 11 октября 1999 г., руководствуясь положениями ст. 47 (подп. «г», п. 6), 51 (п. 11) и 91 (п. 2) Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», отказала в регистрации федерального списка кандидатов избирательного объединения ЛДПР на основании существенной недостоверности сведений о двух кандидатах из первой тройки данного списка.

Обоснованно ли приведенное решение Центральной избирательной комиссии РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2102.

6. Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь одновременно Председателем Правительства РФ, в интервью, данном информационной программе «Время», подробно рассказал о мерах, принимаемых исполнительной властью с целью погашения долгов гражданам по пенсиям и заработной плате.

Имеет ли право должностное лицо участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты или на какую-либо выборную должность?

Дайте правовой анализ изложенной ситуации. Можно ли признать это интервью предвыборной агитацией? Является ли данное интервью нарушением правил проведения предвыборной агитации (если да, то какие правовые последствия могут наступить в отношении нарушителей)? Какие имеются законодательные критерии отграничения информации о текущей политической жизни страны от предвыборной агитации, передаваемые через СМИ?

Свои ответы обоснуйте ссылкой на действующее избирательное законодательство.

8. По результатам первого тура голосования на выборах главы города Б. во второй тур вышли два кандидата А. и М. Городской суд в это время (после общих выборов) отменил решение территориальной избирательной комиссии (ТИК) о регистрации гр. А. кандидатом на должность главы города Б. ТИК уклонилась от исполнения данного решения суда и провела повторное голосование по указанным кандидатурам.

Избирательная комиссия области, в свою очередь, признала выборы недействительными и обратилась в городской суд с заявлением о расформировании ТИК.

Дайте правовой анализ сложившейся ситуации с использованием действующего законодательства и ответьте на следующие вопросы:

с какого момента должно вступить в законную силу решение городского суда об отмене решения ТИК о регистрации кандидата А. Может ли данное решение суда быть обжаловано;

можно ли отменить регистрацию кандидата в данной ситуации — после общих выборов, если по результатам голосования избирателей он прошел во второй тур;

какое решение должен принять городской суд по обращению Избирательной комиссии области; каковы основания и порядок расформирования избирательной комиссии?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 г. по делу о проверке конституционности части 2 статьи 208 ГПК РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, А.М. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 126; Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 2;

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2515.

9. В период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в октябре–ноябре 2003 г. гражданин Б. составил, подготовил для печати и передал индивидуальному предпринимателю для изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать против всех кандидатов, а именно листовку «Против всех — правильный выбор», а затем распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии листовки в избирательную комиссию. При этом Б., не будучи кандидатом в депутаты, в нарушение п. 7 ст. 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» оплатил изготовление агитационного материала из собственных денежных средств.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального округа г. Курска от 23 декабря 2003 г. гражданин Б. в соответствии со статьей 5.12 КоАП РФ был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Дайте правовой анализ приведенной ситуации.

Вправе ли гражданин проводить агитацию против всех кандидатов? Может ли он использовать при проведении подобной агитации собственные денежные средства?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Российская газета. 2005. 18 ноября;

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. 12 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 6. Ст.636, № 29. Ст. 3125.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» в ред. от 19 июля 2009 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. //Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. //Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О государственной автоматизированной системе “Выборы”» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) в ред. 24 июля 2009 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Закон Саратовской области от 20 июня 2007 г. «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» (в ред. от 25 марта 2008 г.) // КонсультантПлюс: региональное законодательство по состоянию на сентябрь 2008 г.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862.

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9.

Белкин А.А. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. № 1.

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность. М., 2005.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005.

Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права. 2002. № 4.

Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы: проблемы правовой институциционализации //Журнал российского права. 2006. № 6.

Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические процессы // Государство и право. 1997. № 8.

Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. М., 2008.

Елизаров В.Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта // Журнал российского права. 2002. № 4.

Зиновьев А.В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах // Правоведение. 2002. № 2.

Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995–2000): В 2 т. / Отв. ред. О.В. Вельяшев. М., 2001.

Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сборник. Саратов, 1994.

Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2000.

Катков Д.Б., Корчило Е.Б. Избирательное право: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Веденеева. М., 2001.

Ким А.И. Советское избирательное право. М., 1965.

Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.

Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М., 2003.

Лучин В.О., Белоновский В.Н., Пряхина Т.М. Избирательное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция /Под ред. В.О. Лучина. М., 2008.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5.

Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

Теперик А.В. Политические партии — субъекты российского избирательного процесса: конституционно-правовое закрепление // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2000.

Треушников М.К. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3.

Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии // Правоведение. 1998. № 2.

Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. № 11.

Яшин А.А. Практикум по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуационные задачи, тесты, схемы. М., 2002.

Тема 11. Президент Российской Федерации
(4 часа)

1. Институт Президента в конституционной системе государственной власти России.

2. Порядок избрания, полномочия и ответственность Прези­дента РФ. Основания досрочного прекращения президентских полномочий.

3. Акты Президента РФ.

4. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятия «глава государства».

2. Порядок взаимоотношений Президента РФ с федеральными органами государственной власти.

3. В каких случаях Президент прекращает свои полномочия досрочно?

4. Какова юридическая природа ежегодных посланий Прези­дента РФ об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с которыми он согласно п. «е» ст. 84 Конституции РФ обращается к Федеральному Собранию РФ?

Темы докладов и рефератов

1. Становление и развитие «института президентской власти» в Российском государстве.

2. Полномочия Президента РФ в условиях особых правовых режимов.

3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Задачи

1. Исполняя волю народа, выраженную на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 г. принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР».

В дальнейшем правовой статус Президента России определялся на конституционном уровне.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. в гл. 4, состоящей из 14 статей, устанавливает конституционные основы статуса Президента РФ и круг его полномочий.

Как Вы думаете, необходимо ли принять специальный федеральный закон о Президенте РФ. Позволяет ли анализ конституционных статей сделать вывод о том, что законодатель не предполагал подобного шага?

Как Вы считаете, почему большинство стран воздерживаются от принятия единого комплексного закона, регулирующего все аспекты правового статуса главы государства?

Проанализируйте конституционные положения и ответьте на вопрос: какая форма правления установлена Конституцией РФ — парламентская республика, президентская республика или смешанная.

2. Совет Федерации Федерального Собрания РФ 5 января 2000 г. принял постановление «О назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации», определив проведение выборов Президента РФ на 26 марта 2000 г.

Кандидат на должность Президента РФ Е. Савостьянов 22 марта 2000 г. в 23 ч 47 мин направил заявление в Центральную избирательную комиссию РФ с просьбой снять свою кандидатуру.

Какое решение в подобной ситуации должна принять Центральная избирательная комиссия РФ по действующему избирательному законодательству?

См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации».

3. Зарегистрированные кандидаты на должность Президента РФ на выборах 2 марта 2008 г. получили следующее число голосов избирателей:

Богданов А.В. – 1,3 %,

Жириновский В.В. – 9,35 %.

Зюганов Г.А. – 17,72 %.

Медведев Д.А. – 70,28 %

Кто из кандидатов, в каком объеме и в какой срок должен возвратить денежные средства, полученные от Центральной избирательной комиссии РФ для формирования избирательного фонда?

Каковы последствия неисполнения кандидатами обязательств по возврату денежных средств?

См.:Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»..

4. В ст. 3 ГК РФ отмечается, что отношения в сфере гражданского законодательства «могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам».

Какой вид будет носить указ Президента РФ, изданный в данной сфере?

5. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена Военная доктрина Российской Федерации.

К какой категории относится данный Указ Президента РФ?

Какова юридическая природа Указа Президента РФ «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»?

См.: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

6. Президент РФ отклонил ряд законов, принятых Государ­ственной Думой и одобренных Советом Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ.

Обязан ли Президент РФ мотивировать свое решение об отклонении федерального закона?

Какие причины могут служить основанием принятия Президентом РФ решения об отклонении федерального закона?

Вправе ли Президент РФ отклонить федеральный конституционный закон?

Какова процедура преодоления «вето» Президента РФ?

7. Президент РФ 9 августа 1999 г. объявил об отставке Пра­ви­тельства РФ и возложил временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ на первого заместителя Председателя Правительства РФ — В.В. Путина.

Должен ли был Президент РФ заранее уведомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ о принятом решении?

Каковы правовые последствия отказа депутатов Государ­ственной Думы Федерального Собрания РФ дать согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447;

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» в ред. от 30 декабря 2008 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» в ред. 8 ноября 2008 г. // СЗ РФ. 2000. 52 (ч. 1). Ст. 5020; 2002. № 28. Ст.2781, Ст.2782; 2003. №27 (ч.I). Ст2697; 2005. №10. Ст. 753; 2008. № 45. Ст. 5138.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» в ред. от 24 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617; 2007. № 31. Ст.4011.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. в ред. от 29 апреля 2008 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 3. Ст.3447; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008; 2008. № 18. Ст. 1939.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. «Об общественной палате» в ред. от 25 декабря 2008 г. // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2006 № 1. Ст. 6; 2007. № 27. Ст. 3216; 2008. № 24. Ст. 2791; 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6238.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в ред. от 28 июня 2005 г. //Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном Совете Российской Федерации» и Положение о Государственном Совете Российской Федерации в ред. от 23 февраля 2007 г. // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; 2005. № 28. Ст. 2865; 2007. № 9. Ст.1061.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» в ред. от30 апреля 2009 г. // СПС «Гарант» по состоянию на декабрь 2009 г.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. в ред. от 21 октября 2008 г. // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 7 ноября 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4654.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 сентября 1993 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. № 4/5.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. по делу о толковании положений статьи 92 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3773.

Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1.

Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М.: Норма, 2008.

Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. М., 2002.

Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 4.

Котенков А.А. Президент Российской Федерации — Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008.

Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1999. № 3.

Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2.

Окуньков Л.А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. 2000. № 12.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научн.-практ. пособие. М., 1999.

Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Президент Российской Федерации в системе разделения властей / Под ред. В.И. Радченко. Саратов, 1996.

Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель / Под ред. И.Г. Шаблинского. М., 1997.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

Радченко В.И. Президент в системе гарантий обеспечения целостности Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / Под ред. В.О. Лучина. М., 2000.

Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации
(6 часов)

1. Федеральное Собрание — парламент РФ.

2. Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

3. Компетенция Федерального Собрания и его палат.

4. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Федерального Собрания РФ.

5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

6. Законодательный процесс в российском парламенте.

7. Акты Федерального Собрания и его палат.

Контрольные вопросы

1. Раскройте роль и место российского парламента в системе разделения властей.

2. Каков порядок формирования Совета Федерации в современных условиях?

3. В чем конституционный смысл института роспуска Государственной Думы?

4. Что такое закон в формальном и материальном смысле? Что есть предмет закона?

5. Назовите формы парламентского контроля в России.

6. Каково значение термина «законодательный процесс»? Какие стадии имеет законодательный процесс?

7. Какова зависимость состава российского парламента от существующей в нынешних условиях избирательной системы?

8. Раскройте смысл и содержание мандата российского парламентария.

9. Что такое ратификация и денонсация международных договоров? Для чего необходимо участие в этом Федерального Собрания?

Темы докладов и рефератов

1. Статус депутата Государственной Думы.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Акты Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

Задачи

1. В Государственную Думу поступило письмо от Комитета солдатских матерей с просьбой внести изменения в действующее законодательство о воинской обязанности.

Как должна поступить в данном случае Государственная Дума: внести данный вопрос в повестку дня заседаний; направить его в соответствующий комитет Государственной Думы или в Правительство?

Дайте правовой анализ изложенной ситуации.

2. Часть 4 ст. 105 Конституции РФ устанавливает, что федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В то же время ст. 106 Конституции РФ не устанавливает особого срока для рассмотрения в Совете Федерации соответствующих законов.

Распространяется ли четырнадцатидневный срок, установленный ч. 4 ст. 105 Конституции РФ для рассмотрения и одобрения федеральных законов в Совете Федерации, на федеральные законы по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статей 105, 106 Конституции РФ // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

3. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, по мотивам неконституционности ряда его положений.

Обязаны ли палаты Федерального Собрания учесть мнение Президента РФ? Каков порядок преодоления законодательного вето главы государства?

Имеются ли иные правовые варианты развития данной ситуации, помимо преодоления вето Президента РФ?

Дата добавления: 2014-12-27