Правовой статус субъектов рекламной деятельности

Рекламная деятельность представляет собой деятельность, связанную с производством, размещением и последующим распространением рекламной информации. При кажущейся простоте восприятия рекламы каждым из нас она является результатом усилий многих людей. В рекламных отношениях участвуют четыре субъекта: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель и потребитель рекламы. Может, конечно, складываться ситуация, когда три из них в одном лице (рекламодатель сам производит, и распространяет рекламную информацию) или в двух лицах (рекламодатель сам лишь производит продукцию, а распространяет ее через средства массовой информации и других лиц; возможно и такое, что одно лицо по заданию рекламодателя производит и распространяет рекламную продукцию). Однако подобное встречается редко: дилетантство здесь неуместно. Выдержать жесткую конкуренцию на рынке рекламы способны лишь профессионалы.

В роли рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя могут выступать юридические и физические лица -индивидуальные предприниматели, поскольку на объявления физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности действие закона не распространяется. Правоспособность юридических лиц при участии в отношениях по производству рекламы тоже законодательно ограничена. При решении вопроса о том, может ли соответствующее юридическое лицо быть рекламопроизводителем или рекламораспространителем, то есть заниматься этой деятельностью, следует руководствоваться ст. 49 ГК РФ. «Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом».[17] Следовательно, коммерческие организации всегда могут быть рекламораспространителями и рекламопроизводителями, за исключением случаев, предусмотренных законом, а унитарные предприятия и некоммерческие организации могут быть рекламораспространителями и рекламопроизводителями, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям.

Субъектами, производящими, размещающими или распространяющими рекламу на территории Российской Федерации могут быть и иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы. Рекламодатель, прежде всего, определяет объект рекламы, в качестве которого могут выступать товары (работы, услуги), а также сама организация (для формирования имиджа рекламодателя).

Рекламодатель формирует цели и задачи рекламы с учетом определенной группы потребителей, готовит исходные тексты с акцентированием на главных достоинствах и особенностях рекламируемого объекта, по возможности предоставляет образец товара. Обязанности рекламодателя сводятся к утверждению программы рекламирования продукции, образцов рекламной продукции, подлежащей тиражированию, эскизов, текстов рекламных материалов; предоставлению рекламисту необходимой информации для изготовления рекламы, оплате работы рекламиста. Результат рекламной компании не влияет на работу рекламиста, которая рассматривается в целом как услуга, несмотря на то, что изготовление макетов, щитов для рекламы приводят к появлению конкретных вещественных результатов.

Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

В последние годы появились новые организации – рекламные агентства, которые выступают в качестве основных рекламопроизводителей. Это «организации, состоящие из творческих и технических работников, специализирующихся на разработке и подготовке рекламных материалов и других средств продвижения товаров или услуг.

Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

В отличии от других нормативных актов (Закона о СМИ от 27.12.91 и др.), в которых употребляется и определяется общепринятый термин «средства массовой информации (СМИ)», Закон «О рекламе» вводит собственный термин «рекламораспространитель». Из определения следует, что в отдельных случаях под «рекламораспространителем» понимаются средства массовой информации (телерадиореклама, реклама в прессе), в других случаях - рекламные агентства (наружная реклама), в третьих случаях (прямая почтовая реклама, реклама на транспорте, прямой маркетинг) определить конкретного «рекламораспространителя», исходя из определения закона бывает сложно. Это, возможно, затруднит применение многих норм закона (особенно в судебной практике).

Потребители рекламы — юридические или физические лица, до сведения которых доводится (или может быть доведена) реклама, следствием чего является (или может являться) соответствующее воздействие на них рекламы.

На потребителей распространяется Закон «О защите прав потребителей». «Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами. Разъясняя эти понятия, Закон определяет потребителя как гражданина, который имеет намерение приобрести или заказать либо заказывающего, приобретающего товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. В соответствии со ст. 2 ГК потребителями считаются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства.

Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года № 212-ФЗ понятие "потребитель" приведено в соответствие с текстом ст. 492 ГК, дающей определение договора розничной купли - продажи. Изменения коснулись формулировки целей использования приобретаемого товара (работы, услуги): товар должен приобретаться и использоваться исключительно для личных либо семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Последнее обстоятельство имеет решающее значение для определения области применения законодательства о защите прав потребителей или иного законодательства.

Прежняя редакция понятия "потребитель", предусматривавшая в качестве определяющего критерия отсутствие прибыли от использования товара, необоснованно исключала из области действия Закона ряд товаров (работ и услуг), приносивших потребителю прибыль (доход), хотя они приобретались и использовались исключительно для личных нужд. Например, приобретение сельскохозяйственной техники для обработки огорода, в результате чего образовывался доход, и т.п.

Совершенно очевидно, что подобные действия не могут считаться предпринимательской деятельностью, т.е. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. В отличие от целей потребителя единственной целью предпринимателя является именно получение прибыли.

Включение в понятие "потребитель" граждан, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу, имеет особо важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о товаре, условиях его продажи, изготовителе и т.д.

Таким образом, Закон не распространяется на потребителей - юридических лиц, а также на потребителей - физических лиц (граждан), если они используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар, работу, услугу для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения их нужд.

Поскольку использование товара (работы, услуги) в целях, предусмотренных Законом, является самостоятельным критерием определения потребителя, постольку гражданин сохраняет этот статус и в том случае, если товар (работа, услуга) приобретены для него юридическим лицом независимо от оснований приобретения. При необходимости гражданин - пользователь вправе от своего имени предъявить соответствующие требования на основе Закона.

Режим использования имущества может измениться, поэтому при возникновении спора следует исходить из первоначальной цели приобретения товара, которая должна быть подтверждена объективными доказательствами.

В некоторых случаях пользоваться товаром (услугой), а значит считаться потребителем, может только тот гражданин, который заключил договор с продавцом (исполнителем). Например, при покупке оружия, при поездке поездом дальнего следования или самолетом, когда требуется индивидуализация гражданина.»[18]

Дата добавления: 2014-12-27