Тема 14. Муниципальные правовые акты

Список нормативных правовых актов

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 г. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; 2005. № 1. Ст. 12, 17, 25; № 17. Ст. 1480; № 30. Ст. 3104; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. 10; № 8. Ст. 852; № 23. Ст. 2380; № 30. Ст. 3296; № 31. Ст. 3427, 3452; № 43. Ст. 4412; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 21; № 18. Ст. 2117; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; 2008. № 24. Ст. 2790; № 30. Ст. 3616; № 48. Ст. 5517; 2009. № 19. Ст. 2280.

Вопросы:

1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Основные требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам.

2. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и основные стадии.

3. Устав муниципального образования. Содержание устава муниципального образования.

4. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок вступления в силу устава муниципального образования, решений о внесении в него изменений и дополнений.

5. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования.

Практические задания:

1. В 2003 году на сходе уполномоченных представителей граждан утвержден Устав муниципального образования «N-ский поселковый округ». Законом субъекта РФ «О наделении муниципального образования статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ», принятым в 2004 году, муниципальное образование «N-ский поселковый округ» наделен статусом городского поселения с переименованием его в «N-ское городское поселение». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ наименование муниципального образования определяется его уставом.

Вправе ли субъект РФ своим законом указывать на иное наименование муниципального образования?

2. Постановлением представительного органа субъекта «О назначении выборов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в субъекте РФ» выборы главы города N-ска назначены

на март месяц. По итогам выборов главой города N-ск избран К. В апреле того же года представительным органом муниципального образования в устав города N-ск внесены изменения, повлекшие за собой изменение объема полномочий главы муниципального образования, в частности, к полномочиям главы города отнесены полномочия главы администрации города. Изменения, внесенные в устав города, введены в действие со дня опубликования. Имеются ли предусмотренные законом основания для назначения досрочных

выборов главы города N-ск в связи с изменением объема полномочий?

3. Глава муниципального образования подписал принятый представительным органом местного самоуправления муниципальный правовой акт, которым вносились изменения в устав муниципального образования. В течение 10 дней после этого новая редакция устава была опубликована в уполномоченном средстве массовой информации. С какого момента новые положения устава будут считаться вступившими в силу?

4. Согласно закону субъекта РФ устав муниципального образования регистрируется законодательным (представительным) органом субъекта РФ. Законом также установлены сроки и процедуры представления устава, его рассмотрения и регистрации представительным органом, правила, касающиеся оформления регистрации и ведения реестра уставов. Соответствует ли данный порядок регистрации устава муниципального образования Конституции РФ, федеральному законодательству в области организации местного самоуправления?

5. Постановлением районной администрации обществу с ограниченной ответственностью было дано разрешение на строительство пристройки к магазину в сельском поселении. В соответствии с Порядком предоставления земельных участков под строительство в случаях, когда предполагаемое строительство может затронуть интересы населения, районная администрация при участии заявителя должна информировать население о предстоящем предоставлении земельных участков. Согласно протоколу схода граждан по вынесенному на обсуждение вопросу обществом был проведен подомовой обход жильцов сельского поселения со сбором подписей, подтверждающих, что жители не возражают против предоставления земельного участка обществу и строительства пристройки к магазину. Позднее постановлением районной администрации на общество с ограниченной ответственностью была возложена обязанность организовать повторный сход жителей по данному вопросу с формулировкой: «поскольку в сходе приняло участие менее половины жителей сельского поселения».

Соответствует ли закону данное постановление администрации района?

6. Главой города было принято постановление «Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов». Согласно устава города N-ск правовые акты главы города вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «N-ский вестник». Постановление главы города было опубликовано не в официальном издании, указанном в уставе города, а в газете «N-ск», выходящей регулярно тиражом,

сопоставимым с тиражом газеты «N-ский вестник», и имеющей постоянные пункты распространения. Спустя 6 месяцев данное постановление главы города было опубликовано и в газете «N-ский вестник».

С какого момента постановление главы можно считать вступившим в силу?

7. В 1993 г. постановлением Главы сельской администрации Предприятию передан в постоянное бессрочное пользование под производственную базу земельный участок и выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования земельным участком. В 2007 г. постановлением Главы сельской администрации указанное постановление отменено. Свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на землю признано недействительным.

Правомерны ли действия Главы сельской администрации в 2007 г.?

8. Представительный орган муниципального образования принял регламент местной администрации, определяющий внутренний порядок ее работы. Правомерны ли его действия?

9. Глава администрации муниципального образования в 2009 году издал

муниципальный правовой акт в форме распоряжения главы местной администрации. Правомерны ли его действия?

Список нормативных правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 г. № 4. Ст. 445.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, № 36, ст. 4466

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; 2005. № 1. Ст. 12, 17, 25; № 17. Ст. 1480; № 30. Ст. 3104; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. 10; № 8. Ст. 852; № 23. Ст. 2380; № 30. Ст. 3296; № 31. Ст. 3427, 3452; № 43. Ст. 4412; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 21; № 18. Ст. 2117; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; 2008. № 24. Ст. 2790; № 30. Ст. 3616; № 48. Ст. 5517; 2009. № 19.

4. Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»// Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108; 2007. № 43. Ст. 5084.

5. Закон Российской Федерации Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ.1992, № 7. Ст. 300; Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.

6. Положение о ведении Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 657 Собрание законодательства РФ. 2008. № 38. Ст. 4301.

Дата добавления: 2014-12-27