Приведем краткую характеристику указанных факторов. 6 страница

Анализ результатов ТА, например, показывает необходимость системной реконструкции теплоисточников. В основу такой ре­конструкции должны быть положены:

замена топливных ресурсов;

снижение фактического расхода тепла за счет выбора опти­мальной схемы теплофикации;

снижение эксплуатационных затрат за счет применения совре­менного высокоавтоматизированного оборудования;

изменение коммерческой схемы: объединение в единую струк­туру добычи теплоэнергетического топлива и продажа его потре­бителям в виде услуг по теплоснабжению;

противозатратная система управления, основанная на исподь-юиании частной инициативы, строящей свой бизнес на сниже­нии затрат на теплоснабжение.

Опыт показывает, что наиболее высокая эффективность до-Iшлется, когда техническая реконструкция проводится таким пора (ом, чтобы одновременно снижались все основные эксплуа-| лтюнные затраты. В этом случае повышается эффективность и I и упаемость вложенных средств.

Проведение технологического аудита обусловлено также акту­альностью учета потребления энергоресурсов на объектах ЖКХ. В связи с этим важное значение приобретают:

выбор и оптимизация номенклатуры технических средств (при­боров учета, регулирования, средств метрологического обеспече­ния, оперативного сбора и обработки информации и диспетчери­зации);

оценка объемов потребности в технических средствах;

определение необходимости в изменении схем тепло-, водо­снабжения для целей приборного учета (особенно поквартирного);

определение оптимальной очередности выполнения работ с учетом технико-экономических возможностей регионов.

Первоочередной задачей является оснащение приборами узлов учета на границах раздела сфер ответственности между системой АО-энерго, источниками тепло-, водоснабжения предприятий других министерств и ведомств и муниципальными теплоснабжа­ющими организациями. Переход к оплате по договорам на по­ставку тепла и воды по приборам учета, а не на основе расчетов по нормативам, фактически навязываемым поставщиками ресур­сов потребителям и отражающим объемы реализации, значитель­но отличающиеся от фактических, даст возможность сократить приписки в объемах поставляемых ресурсов со стороны тепло-, водоснабжающих организаций.

Существенным фактором энергоресурсосбережения является оснащение приборами учета зданий и помещений, занимаемых организациями бюджетной сферы. Опыт показывает, что осуще­ствление таких мероприятий дает для бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до 60%.

Не менее важным в процессе осуществления мероприятий энер­горесурсосбережения является износ магистральных сетей тепло-и водоснабжения, превышающий 60 %. Многие тысячи километ­ров трубопроводов в России нуждаются в замене. Практически все региональные и городские программы энергоресурсосбережения предусматривают прокладку (замену) ряда линий тепло- и водо­проводных сетей. При всей очевидности обязательности проведе­ния этих работ необходимо отметить, что для новых магистралей целесообразно использовать трубы с повышенной пенополи-уретановой теплоизоляцией и оборудовать линии трубопроводов устройствами катодной защиты от электрокоррозии.

В качестве перспективы можно отметить, что в целях сокраще­ния объема перекладок линий трубопроводов необходимо исполь­зовать методы бесконтактного обследования (диагностики) теп­ловых и водопроводных магистралей с целью определения состо­яния трубопроводов, наличия утечек и несанкционированных подключений, и уменьшения объема земельных работ.

Экономический аудит имеет определяющее значение при реа­лизации программ экономии ресурсов в жилищно-коммунальной сфере. Из-за кризисного состояния экономики реализация про­грамм энергоресурсосбережения сдерживается нехваткой финан­сов. В этих условиях в регионах используются разные схемы фи­нансирования мероприятий по экономии тепла и воды.

Госстроем России совместно с Академией коммунального хо­зяйства разработаны «Основные направления и механизм энерго­ресурсосбережения в ЖКХ Российской Федерации»:

долговое финансирование: за счет займов, получаемых от кре­дитных организаций и погашение за счет получаемой экономии тепла и воды;

создание гарантийных внебюджетных фондов энергоресурсо­сбережения;

бюджетное финансирование развития ЖКХ, подготовку к зиме и т.п.

Так, в 11 субъектах Российской Федерации созданы региональ­ные внебюджетные фонды энергоресурсосбережения для финан­сирования этих работ. Создаются такие фонды и в других регио­нах.

В целях финансовой поддержки программ энергоресурсосбере­жения в 16 регионах затраты на эти работы включены отдельной строкой в местные бюджеты.

Правительство Москвы приняло постановление о мерах по стиму­лированию энерго- и водоснабжения, которое предусматривает наряду с целевыми ассигнованиями в бюджете города использо­вание на эти цели льгот налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет города. Представляет интерес принятая в Ростовской области схема, согласно которой организация-исполнитель гаранти­рует экономию денежных средств за счет установки приборов учета тепловой энергии, а департамент ЖКХ и энергетики — оплату работы и поставки оборудования на сэкономленные средства.

Эта схема перспективна, но необходим ряд пояснений, так как выдвигает определенные требования к исполнителю и заказчику.

Организация-исполнитель должна:

проводить перед установкой тепловых счетчиков обязательный приборный энергоаудит для оценки фактических резервов эконо­мии тепла на отопление и горячей воды;

иметь достаточные оборотные финансовые средства или товар-П1.1Й кредит от предприятий-производителей теплосчетчиков (либо Их запас на складах).

Организация-заказчик (организация или предприятие ЖКХ) Юлжна иметь возможность твердой гарантии оплаты работ и обо-I >\ ювания. В условиях постоянного дефицита бюджетных средств иссх уровней реальные гарантии могут быть даны только под ком­мунальные платежи н; селения. Такие гарантии администрация города (или региона) может дать при наличии соответствующих правовых оснований.

Правовой аудит позволяет определить соответствующие право­вые основания указанной схемы финансирования:

изданием соответствующего нормативно-правового акта, рег­ламентирующего порядок предоставления местной администра­цией гарантий под коммунальные платежи населения;

публикацией нормативно-правового акта, позволяющего остав­лять в распоряжении организации ЖКХ экономию за счет реали­зации мероприятий по энергоресурсосбережению на срок окупа­емости этих мероприятий плюс 1 год;

разработкой примерного экономического механизма, реализу­ющего указанную схему.

Следует обратить особое внимание на процессы тарифообразо-вания в коммунальной теплоэнергетике, которая состоит практи­чески из двух хозяйственно-финансовых систем:

одна работает в условиях завышенных договорных нагрузок, и соответственно заниженного тарифа;

другая основана на занижении нагрузок и соответствующем завышении тарифа.

Опыт показывает, что абсолютное большинство теплоснабжа­ющих предприятий предпочитают строить систему хозяйствова­ния на завышенных договорных нагрузках и заниженных тарифах. Меняя по своему усмотрению договорные нагрузки, можно эле­ментарно выводить необходимый отпускной тариф. Отсюда зако­номерен вывод: чем шире применяются экономичные техноло­гии, тем более невыгодно это для теплоснабжающей организа­ции, так как сокращение договорных нагрузок приводит к повы­шению тарифа, а это уже область политики, а не экономики.

В результате мы имеем систему хозяйствования, в которой никто не может сказать точно, на какие хозяйственные цели даются до] тации, какова реальная себестоимость фактически оплачиваемой потребителем услуги, какова реальная эффективность тех или иных противозатратных мероприятий.

В существующих условиях для объективного и всестороннего анализа реальной экономической эффективности энергосберега­ющих мероприятий в коммунальной сфере наиболее подходит метод непосредственной «привязки» натуральных и стоимостных показателей затрат на теплоснабжение по всей технологической цепочке к отапливаемым жилым площадям. Только таким спосо­бом можно выявить наиболее затратные технологические процес­сы, определить приоритеты, объемы финансовых вложений, ре­альный экономический эффект от этих вложений и их возврат­ность (окупаемость).

Учитывая, что современные технические решения по энергоре­сурсосбережению базируются в основном на одной составляющей затрат — топливных ресурсах, для объективной оценки реальной эффективности тех или иных технических решений, ориентиро­ванных на эту составляющую, необходимо использовать метод сквозного энергобаланса, позволяющий оценить все составляющие технологического процесса, которые влияют на расход топлива, и дать стоимостные оценки каждой составляющей. К числу таких составляющих необходимо отнести и те процессы, которые при­водят к потерям.

Сквозной энергобаланс подразумевает, что приборными ме­тодами промеряется весь технологический цикл: от сжигания топ­лива до расходования теплоты в квартирах в целях определения фактической затратности каждой операции для данной конкрет­ной системы «теплоисточник — сети — потребление».

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные направления региональных программ энерго­ресурсосбережения.

2. В каких мероприятиях муниципальных программ энергоресурсосбе­режения отражены вопросы потери тепла в зданиях?

3. Каково назначение энергетического паспорта энергообъекта и зда­ния?

4. Укажите основные направления энергоресурсосбережения в ком­мунальной сфере.

5. Какое значение имеет энергоаудит в коммунальной сфере?

Глава 13

ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОММУНАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И ПЕРСПЕКТИВ ЕГО РАЗВИТИЯ

В настоящее время в коммунальном хозяйстве России находит­ся около 90 % несостоятельных предприятий.

Коммунальные предприятия, находящиеся в состоянии финан­сового кризиса, можно условно отнести к одной из групп:

I — предприятия, которые вписались в рыночные условия и принимают меры по выходу из кризисного состояния;

II — предприятия, занимающиеся поиском оправдательныхмотивов и ждущие перемен в законодательстве;

III—предприятия, которые смирились с возникшими финан­совыми проблемами.

Естественно, в стратегическом плане для активизации деятель­ности коммунальных предприятий в современных условиях рыноч­ных отношений необходимо расширять сеть предприятий группы I.

Коммунальные предприятия согласно закону самосохранения должны четко определить взаимоотношения с внешней средой и определить стратегию развития.

Пассивно-коллективная стратегия развития коммунальных пред­приятий формально выражается в заинтересованности государ­ства в развитии ЖКХ как отрасли народного хозяйства. Однако на самом деле эта отрасль при данной стратегии приобрела ижди­венческие черты (как было отмечено, отрасль содержит около 90 % несостоятельных предприятий).

Поэтому одним из путей выхода коммунальных предприятий из создавшегося кризисного состояния является смена стратегии. Согласно теории организации от пассивно-коллективной страте­гии необходимо перейти к активно-индивидуальной или к актив­но-коллективной [14].

Далее рассмотрим основные показатели финансово-хозяйствен­ной деятельности предприятия.

Результат финансово-хозяйственной деятельности (Р_ф._х._д) пред­приятия определяется как сумма результатов хозяйственной (Р_хд) и финансовой (Рф._д) деятельности:

Р_ф._х._д = Р_хд + Рф._д

Результат хозяйственной деятельности характеризует уровень ликвидности предприятия в результате совершения всего комп­лекса операций, относящихся к обычной для этого предприятия деятельности. Положительное значение Р_{х д} открывает перед пред­приятием возможности масштабного внедрения новой техники; реальными могут стать планы инвестирования средств в другие виды и сферы деятельности.

Результат хозяйственной деятельности определяется по фор­муле:

Рхл ⁼ С_пп ^— А_{фэ п} — И_п + П_и,

где С_пп — стоимость произведенной продукции; А_фэп — измене­ние финансово-эксплуатационных потребностей; И_п — производ­ственные инвестиции; Щ — обычные продажи имущества (про­дажа старого оборудования при замене его новым и т.д.).

Изменение финансово-эксплуатационных потребностей опре­деляется как разница между средствами, иммобилизованными в запасах и клиентской задолженности, и задолженностью пред­приятий:

Δ_ф.э.п = 3 + З_к - З_п,

где 3 — запасы; З_к — клиентская задолженность; З_п — задолжен­ность поставщикам.

Результат финансовой деятельности отражает финансовую поли­тику предприятия: при привлечении заемных средств может иметь положительное значение, а без привлечения заемных средств — отрицательное. Величина Р_фд определяется как изменение задол­женности предприятия за анализируемый период за вычетом сум­мы процентов, налога на прибыль и дивидендов по участию ра­ботников в Уставном фонде, если таковое предусмотрено. Изме­нение результата финансовой деятельности иногда сравнивают с действием пружины: чтобы ее растянуть, надо увеличить объем задолженности, но как только заимствование средств прекраща­ется, пружина вновь сжимается под бременем расходов на уплату процентов и налогов.

Возвратимся к показателю результата финансово-хозяйствен­ной деятельности Р_ф._х._д. Предприятие не может долго удерживать­ся на отрицательном значении результата финансово-хозяйствен­ной деятельности. Необходимо положение равновесия, которое можно достичь в результате балансировки параметров Р_хд и Р_фд, добиваясь приближения их суммы к нулю. Варьируя результаты хозяйственной, финансовой и финансово-хозяйственной деятель­ности, можно предопределить ситуацию. Большую помощь в этом могут оказать матрицы финансовой стратегии, помогающие спро­гнозировать «критический путь» предприятия на ближайшие годы, i шметить допустимые пределы риска и выявить порог возможностей предприятия.

Из большого разнообразия матриц мы предпочли такую, в которой результат финансово-хозяйственной деятельности комбинируется\ с разными результатами хозяйственной и финансовой деятельности, - и всё это, естественно, в корреляции с темпами роста оборот предприятия. Эта матрица финансоой стратегии, рекомендуемая французскими учёными и практиками Ж.Франшоном и И.Романе:

	Рфл «0	Рф.д=0	Рф.д» 0
Р,д > 0	Рф.х.д ~ 0	Рф.х.д > 0	Рф.х.д» 0
РХ.л = 0	Рф.х.д < 0	Рфхд- 0	Рф.х.д» 0
Рх.д < 0	Рфхд «0	Рф.х.д < 0	Рф.х.д ~ 0

По главной диагонали (квадраты 1, 2, 3) проходит граница между двумя основными зонами:

над диагональю — зона успехов (создания ликвидных средств) — положительных значений аналитических показателей (квадраты 4, 5, 6);

под диагональю — зона дефицитов (потребления ликвидных средств) — отрицательных значений аналитических показателей (квадраты 7, 8, 9).

Квадраты матрицы стратегии представлены на рис. 13.1.

Квадрат 1: «Отец семейства». Темпы роста оборота ниже по­тенциально возможных. Не все внутренние ресурсы предприятия задействуются. Предприятие уменьшает задолженность и обходит­ся во все возрастающей пропорции собственными средствами, почти не пользуясь эффектом финансового рычага.

При повышенных темпах роста оборота это «завидное» пред­приятие: оно располагает неиспользованными возможностями развития. При реактивизации этих возможностей есть шанс пере­меститься в квадрат 4 (политика привлечения заемных средств) или в квадрат 2 (рост инвестиций или инвестиционный рывок).

При пониженных темпах роста оборота — это стареющее пред­приятие. Если оно не переориентируется, то через ряд промежу­точных положений со временем переместится в нижние квадраты.

Квадрат 2: «Устойчивое равновесие». Как сохранить эту цен­ную характеристику деятельности предприятия?

Если поставлена цель успевать за бурным развитием рынка, то придется задействовать финансовые результаты, разуравновесить Р_хд и перемещаться к квадратам 3, 5 или 8.

Напротив, при замедленных по сравнению с быстро возраста­ющими рыночными возможностями и разумно рассчитанных темпах роста оборота происходит перемещение в квадраты 1, 4 или (eсли кредиторы не испытывают доверия к предприятию, а темпы роста оборота низкие) — в в квадрат 7.

Рисунок!!!!!стр.135

Рис. 13.1. Квадраты матрицы стратегии

Квадрат 3: «Неустойчивое равновесие». Это не совсем естествен­ное положение. До поры до времени удается устоять благодаря форсированию задолженности.

Если, следуя за рыночной конъюнктурой, реинвестировать прибыли и любой ценой продолжать наращивать темпы роста оборота,,то необходимость стабилизации Р_фд подводит фирму к стратегии увеличения собственных средств (квадрат 8).

Если же удается добиться увеличения рентабельности, превышающей темпы роста оборота, то предприятие будет перемещаться к квадрату 5 (или к квадрату 2, если темпы роста оборота и рентабельности сравняются).

Квадрат 7: «Эпизодический дефицит». Речь идет о десинхронизации сроков потребления и поступления ликвидных средств: предприятие продолжает увеличивать задолженность, не снижая прежних темпов роста инвестиций (за счет денежных поступлений).

Если экономическая рентабельность растет быстрее оборота, то автоматически происходит перемещение в квадрат 2 или в квадрат 1. В противном случае предприятие рискует угодить в квадрат 8, а затем и в квадрат 9.

Квадрат 8: «Дилемма». Предприятие частично использует свои возможности наращивания задолженности, но этого мало для покрытия дефицита ликвидных средств, обеспечения внутренних потребностей функционирования.

Если уровень экономической рентабельности восстанавлива­ется или даже начинает превышать темпы роста оборота, то воз­можен подъем в квадрат 2 или хотя бы в квадрат 7 (если кредито­ры не испытывают доверия к предприятию).

Если экономическая рентабельность стагнирует или уменьша­ется, то не миновать квадрата 9.

Квадрат 9: «Кризис». В затруднительном положении ряду пред­приятий приходится прибегать к дезинвестициям (чтобы прекра­тить обескровливание результата хозяйственной деятельности), к разным видам финансовой поддержки

(для стабилизации ре­зультата финансовой деятельности), к дроблению на малые пред­приятия (чтобы было легче обратить Аф._э._п в отрицательную вели­чину) и перемещаться в квадраты 8 или 7.

Квадрат 4: «Рантье». Предприятие довольствуется умеренными по сравнению со своими возможностями темпами роста оборота и поддерживает задолженность на нейтральном уровне. В такой ситуации все зависит от уровня и динамики экономической рен­табельности.

При невысоком, практически неизменном, уровне экономи­ческой рентабельности риск перемены знака эффекта рычага (вследствие повышения процентных ставок) и конкуренция тя­нут предприятие к квадрату 1 или 7.

При повышенной и (или) возрастающей экономической рен­табельности предприятие может начать подготовку к диверсифи­кации производства или к наращиванию оборота, либо же щедро вознаграждает акционеров дивидендами (квадрат 2).

Квадрат 5: «Атака». Предприятие продолжает увеличивать за­имствования, хотя интересы сохранения внутреннего равновесия того и не требуют. Возможно, это связано с началом политики диверсификации, подготовкой к инвестиционному рывку.

Если поддерживается достаточный уровень экономической рен­табельности, то возможно перемещение в квадрат 2.

При падении уровня экономической рентабельности предпри­ятие рискует угодить в квадрат 8.

Квадрат 6: «Холдинг». Предприятие становится материнской компанией и обеспечивает финансирование дочерних обществ за счет увеличения заемных средств.

Если соотношение «заемные средства/собственные средства» поднимается слишком высоко, то возникает тенденция к переме­щению в квадрат 4.

Если же рынок сбыта материнского общества «стареет», исчер­пывается, то возникает тенденция к перемещению в квадрат 5.

Отметим, что в квадрат 6 не удается войти ни из одного из соседних квадратов. Видимо, чтобы попасть в этот квадрат, нужно йшяться учредительством.

Основу экономических реформ в ЖКХ, как было указано, составляет принцип самофинансирования предприятий городского хозяйства. Финансовая стратегия предприятий городского хозяйства не должна быть направлена на реализацию этого принципа. Пред­приятия коммунального хозяйства в основном находятся в зоне дефицитов, и их финансовое положение отражают квадраты 7, 8 и 9, переход в зону успехов возможен только лишь через позиции равновесия и только через квадраты 1 и 2, что возможно при изменении стратегии предпринимательства.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите о пассивно-коллективной стратегии предприятия коммунального хозяйства.

2. Как определить результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия?

), Как с помощью матрицы финансовой стратегии можно предсказать Прпнильный выбор стратегии предприятия коммунального хозяйства?

Л Какие квадраты матрицы финансовой стратегии отражают финан-iniuic положение предприятия коммунального хозяйства?

| I [окажите, как изменение стратегии предприятия позволяет перей-1И и зону успехов через позиции равновесия матрицы финансовой стратегии.

Дата добавления: 2014-12-27