Понятие государственной регистрации юридических лиц

Тема 5.2. Административная юрисдикция налоговых органов при осуществлении регистрации юридических лиц

После изучения данной темы студент будет

знать: содержание и признаки административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов и ответственность налогоплательщиков по делам об административных правонарушениях в сфере регистрации юридических лиц;

уметь: осуществлять правовую квалификацию административных правонарушений в сфере регистрации юридических лиц;

владеть: основами правового регулирования, а также навыками правильной правовой квалификации правонарушений в сфере регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц в современном ее понимании существует в России сравнительно недолго. До 1990 г. регистрация юридических лиц на уровне законодательных актов не регулировалась. Изменения социально-экономической ситуации и проводимая в стране экономическая реформа в 90-е гг. XX века привели к формированию этого правового института. Статистические данные о числе зарегистрированных юридических лиц на сегодняшний день показывают значимость регистрации юридических лиц в контексте современной экономической ситуации в России.

В настоящее время значительно расширяется сфера деятельности органов бесспорной юрисдикции создаваемых в рамках системы исполнительной власти. К ней, в частности, может быть отнесена и государственная регистрация юридических лиц.

Возникнув первоначально как обязательная процедура для придания статуса юридического лица лишь некоторым субъектам имущественных отношений, к настоящему моменту государственная регистрация стала обязательной для возникновения любого юридического лица, вне зависимости от целей его создания, организационно-правовой формы и иных отличительных особенностей: в соответствии с п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[224] юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Юридическая энциклопедия понятие «регистрация» раскрывает в двух значениях:

- внесение в список, книгу; составление перечня, описи;

- запись фактов или явлений с целью учета, придания факта законности.[225]

Суть государственной регистрации заключается в придании субъекту права, обладающему определенными признаками, законного статуса юридического лица, его легализации, т.е. регистрация по своей сущности является правоустанавливающим фактом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в действ.ред.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[226] (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, государственная регистрация является инструментом легализации юридического лица, правоустанавливающим фактом и представляет собой регулирование государством порядка возникновения юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в действ. ред.) «О Правительстве Российской Федерации[227].

В соответствии с указанной нормой Закона Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 17 мая 2002 г. № 319 (в ред. от 16.09.2003 № 577) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»[228] установило, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

20 мая 2004 г. Министерство по налогам и сборам Российской Федерации преобразовано, функции переданы Министерству финансов Российской Федерации. В ведении Министерства финансов Российской Федерации находится ФНС России.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. (в действ. ред.) № 506[229], служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, в настоящее время вопросами государственной регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей занимается Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России), т.е. регистрационные органы - это те же налоговые инспекции.

В рамках данного параграфа необходимо подробно остановиться на порядке и сроке государственной регистрации, требованиях к документам, а также основаниях для отказа в государственной регистрации.

Закон о регистрации регулирует процесс государственной регистрации, связанный с:

- первичным созданием юридического лица;

- созданием юридического лица путем реорганизации;

- внесением изменений, вносимых в учредительные документы и внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре;

- ликвидацией юридического лица;

- государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц выступает определенным способом обеспечения баланса частных и публичных интересов. Очевидно, что без государственной регистрации юридических лиц невозможно создание легитимных форм осуществления деятельности. Государственная регистрация вновь создаваемых юридических лиц должна контролировать законность их создания, ограничивать негативные проявления вэтой области. Развитие и определение административно-правовых основ государственной регистрации юридических лиц позволит обеспечить должный уровень нормирования общественных отношений в этой сфере.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях:

1) проверки соответствия учредительных документов юридических лиц законодательству;

2) удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации юридического лица;

3) учета созданных, реорганизованных, ликвидированных юридических лиц на территории РФ;

4) учета действующих и прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей;

5) ведения Единого государственного реестра;

6) создания информационного банка данных о юридических лицах и учета индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, регистрация - это в законодательном порядке установленная административная процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования. Государственной регистрации подлежат все вновь создаваемые (реорганизуемые) субъекты хозяйствования, а также изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы действующих коммерческих и некоммерческих организаций. Деятельность юридических лиц, осуществляемая без государственной регистрации, запрещается и признаётся незаконной. Доходы, полученные от такой деятельности, и штраф в размере полученных доходов взыскиваются в доход бюджета.

В соответствии с законодательством юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Дата добавления: 2014-12-29