Основные цели и задачи применения информационных технологий в деятельности налоговых органов

В ходе выполнения возложенных на ФНС России и ее территориальные органы налоговые органы осуществляют сбор (прием), обработку, накопление, хранение, распространение, передачу (представление) информации как о налогоплательщиках (плательщиках сборов), так и о деятельности налоговых органов.

В процессе осуществления указанной деятельности налоговые органы формируют информационные ресурсы, которые сосредотачиваются в них в виде отдельных документов (массивах документов), документов и массивах документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных, других информационных системах).

Основными целями применения информационных технологий при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов являются создание, использование, хранение и воспроизводство информационных ресурсовналоговых органов[261].

Основными задачами применения информационных технологий в деятельности налоговых органов являются получение в результате налоговых проверок следующих сведений:

1. Общие сведения из налоговой декларации (расчета).

2. Показатели налоговой декларации (расчета).

3. Показатели протокола проверки деклараций (расчетов) по контрольным соотношениям.

4. Показатели проведения и результатов камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.

5. Реквизиты докладной записки по результатам камеральной налоговой проверки.

6. Реквизиты для формирования решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

7. Реквизиты для формирования решения об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

8. Реквизиты для формирования решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

9. Реквизиты докладной записки по результатам проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.

10. Реквизиты для формирования решения о возмещении (зачете, возврате) сумм НДС.

11. Реквизиты для формирования решения об отказе (полностью или частично) в возмещении сумм НДС.

12. Реквизиты для формирования мотивированного заключения.

13. Уточненные показатели результатов камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС, на основании документов вышестоящих налоговых органов и (или) судов.

14. Реквизиты справки о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля.

15. Реквизиты документов, формируемых в рамках действий по осуществлению налогового контроля, проводимых в процессе камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.

16. Реквизиты для формирования отдельных показателей статистической налоговой отчетности по результатам камеральной налоговой проверки.

17. Реквизиты для формирования решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

18. Реквизиты, используемые для формирования журналов регистрации документов, формируемых при проведении камеральной налоговой проверки или проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.

19. Реквизиты для формирования отдельных показателей статистической налоговой отчетности.

Данные из информационного ресурса "Камеральные налоговые проверки" используются для отражения в базе данных "Расчеты с бюджетом" (карточке "РСБ") в порядке, предусмотренном Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утв. Приказом ФНС России от 16 марта 2007 г. N ММ-3-10/138@ [262].

На федеральном уровне работают Федеральная инспекция по централизованной обработке данных — ФЦОД и 10 межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам. К региональному уровню относятся 82 управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, 7 межрегиональных инспекций по Федеральным округам и 6 межрегиональных инспекций по централизованной обработке данных – МРИ ЦОД.

Местный уровень составляют 1184 налоговые инспекции по городам, районам, межрайонного уровня и 1520 территориально-обособленных рабочих мест — ТОРМ[263]. Многоуровневая АИС «Налог» обеспечивает решение задач накопления и обработки в инспекциях информации, поступающей от сторонних организаций, осуществляет интенсивный информационный обмен более чем с 30 государственными органами и организациями[264].

Все региональные управления ФНС России получили организационно-техническую возможность принимать отчетность по телекоммуникационным каналам связи (СТК ФНС России). Налогоплательщику достаточно обратиться в Удостоверяющий центр, аккредитованный в сети Доверенных удостоверяющих центров ФНС России[265]. К настоящему времени получили аккредитацию и работают в едином поле доверия сертификатам ключей подписи в рамках информационной системы ФНС России 63 подобных центра. Информация о Доверенных УЦ размещена на сайте ФНС России. По состоянию на 1 июля 2009 года в среднем по России удельный вес организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность и представивших налоговые декларации (расчеты) по СТК, составил 49,9%, в отдельных регионах данный показатель превышает 80%[266].

Применение информационных технологий при осуществлении деятельности налоговых органов обеспечивает такие федеральные ресурсы как единые государственные реестры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и налогоплательщиков (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН),[267] а также сведения о доходах физических лиц и фактах владения ими различным имуществом как наиболее востребованные сотрудниками налоговых органов. Юрисдикция федерального ЦОД (центра обработки данных) направлена на использование возможности удаленного веб-доступа уполномоченному сотруднику любого налогового органа практически ко всем этим ресурсам, что в значительной мере способствует повышению эффективности процедур налогового администрирования, в частности государственной регистрации, предпроверочного анализа и контрольных мероприятий.

Налоговые органы осуществляют регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в автоматическом режиме, благодаря ресурсам, формируемым федеральным ЦОД, и обеспечены информацией, необходимой для принятия решения:

· о наличии у физического лица ограничений на право заниматься предпринимательской деятельностью;

· о наличии ограничений на совершение регистрационных действий, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

· об указании в поданных документах реквизитов недействительных паспортов и т. д.

Федеральный ЦОД выступает уполномоченным налоговым органом, который на федеральном уровне осуществляет обмен информацией с компетентными налоговыми органами других стран. В рамках межправительственных соглашений (конвенций) инспекция производит обмен информацией по подтверждению экспортных поставок участников внешнеэкономической деятельности государств — членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Кроме того, в рамках ЕврАзЭС федеральный ЦОД обменивается сведениями о доходах физических лиц, полученных ими за пределами России. С Республикой Беларусь на протяжении нескольких лет ведется обмен заявлениями о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, который играет огромную роль в контрольной работе российских налоговых органов, так как служит основой для принятия ими решения о возмещении налога на добавленную стоимость. Часть информации, аккумулируемой в федеральном центре обработки данных, публикуется на официальном сайте ФНС России[268] и доступна бесплатно всем желающим.

Применение налоговыми органами информационных технологий направлено на то, чтобы учитывать предусмотренные законом правовые последствия использования автоматизированной обработки данных, своевременно принимать необходимые управленческие решения.

Деятельность налоговых органов направлена на правомерное использование способов и средств обработки налоговой информации, осуществления в автоматическом режиме регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Дата добавления: 2014-12-29